政府工作報告（2023年）

——2022年12月26日在曲靖市第六屆人民代表大會

第二次會議上

 

曲靖市人民政府市長  李先祥

 

各位代表：

我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、迎難而上，2022年經(jīng)濟社會發(fā)展取得明顯成效

2022年是黨的二十大召開之年。在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市人民政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，全面落實疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的重要要求，以迎接黨的二十大召開和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，開拓創(chuàng)新、銳意進取，高質(zhì)量跨越式發(fā)展取得新成效。

這一年，我們站位全局、系統(tǒng)謀劃，繪制了跨越發(fā)展施工圖。全面落實市委奮進新征程推動新跨越三年行動部署，謀劃實施“7+N”行動計劃，召開現(xiàn)場辦公會為各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)發(fā)展定位定標，形成了以目標激發(fā)動力、以項目支撐發(fā)展、以責(zé)任倒逼落實的良好格局。

這一年，我們穩(wěn)中求進、奮勇爭先，實現(xiàn)了經(jīng)濟增長新突破。前三季度市內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.8%，高于全國4.8個百分點、全省4個百分點，增速和增量均領(lǐng)跑全省，對全省經(jīng)濟增長的貢獻率達25.3%。預(yù)計全年市內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17%，固定資產(chǎn)投資增長15%，社會消費品零售總額增長6.5%，一般公共預(yù)算收入同口徑增長5%，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)基礎(chǔ)穩(wěn)、韌性強、潛力大的良好態(tài)勢。

這一年，我們改革創(chuàng)新、攻堅克難，激發(fā)了加快發(fā)展新活力。完善現(xiàn)場觀摩、現(xiàn)場辦公機制，建立省市協(xié)同、要素保障專班服務(wù)、補充耕地指標市內(nèi)流轉(zhuǎn)交易、要素資源競爭分配等制度，大抓項目的氛圍更加濃厚。健全“大招商”機制，實行重大招商項目落地月調(diào)度，全面落實服務(wù)企業(yè)和項目統(tǒng)籌推進三項制度，營商環(huán)境“曲靖品牌”更加響亮。完善交流合作機制，加快構(gòu)建開放發(fā)展體系，榮獲中國投資熱點城市稱號。深入推進國資國企和投融資體制改革，在全省率先設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，市屬企業(yè)投融資能力顯著提升。建立激勵獎補機制，推動園區(qū)總體規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評全部獲批、“四上”企業(yè)培育提質(zhì)增效、鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升取得明顯成效。完善任務(wù)分解、統(tǒng)籌調(diào)度、督查督辦、考核評價閉環(huán)工作機制，樹立了“大干大支持、不干不支持還要問責(zé)”的鮮明導(dǎo)向。

這一年，我們堅守初心、為民造福，增強了人民群眾獲得感。財政支出80%以上投入民生領(lǐng)域，預(yù)計全市居民人均可支配收入增長5.5%，全國鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接暨鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣工作推進會在曲靖召開，現(xiàn)代教育強市、健康曲靖建設(shè)取得突破性進展，社會發(fā)展更有“溫度”，民生福祉更有“質(zhì)感”。

這一年，我們勇于擔當、敢于斗爭，打贏了應(yīng)對風(fēng)險主動仗。堅持人民至上、生命至上，面對反復(fù)來襲的新冠疫情，我們不折不扣落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府疫情防控部署，精準有力、眾志成城，打贏了一場場疫情防控阻擊戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)；面對嚴峻復(fù)雜的安全生產(chǎn)形勢，我們高度警醒、高度警惕，建立安全生產(chǎn)舉報獎勵等制度，深入開展以煤礦為重點的安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患大排查大整治，推動安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平大幅提升。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）高位統(tǒng)籌、精準施策，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。多措并舉穩(wěn)增長。制定實施貫徹落實國務(wù)院和省政府扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策49項措施，推動政策紅利直達快享，減稅降費及退稅緩稅緩費98.2億元。抓牢項目促投資。謀劃儲備項目873個、總投資5707億元，新開工項目3319個、總投資2020億元，獲“駿馬獎”5900萬元。破解難題強保障。爭取地方政府專項債券資金161.9億元、中央和省預(yù)算內(nèi)資金8.1億元、政策性開發(fā)性金融工具支持7.6億元，入庫耕地數(shù)量指標2.7萬畝、水田規(guī)模指標2.2萬畝，處置批而未供和閑置土地8758畝，500千伏麒麟變等重大電網(wǎng)項目加快推進。優(yōu)化服務(wù)育主體。預(yù)計市場主體凈增10.5萬戶、凈增長23.3%，其中，企業(yè)凈增2.5萬戶、凈增長33.6%，“四上”企業(yè)達2200戶、增長32.5%。

（二）蓄積動能、釋放活力，產(chǎn)業(yè)支撐不斷增強。全力推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快發(fā)展3個千億級產(chǎn)業(yè)，全產(chǎn)業(yè)鏈打造產(chǎn)業(yè)集群的做法被國務(wù)院通報表揚。大力發(fā)展新能源電池產(chǎn)業(yè)，德枋億緯11萬噸磷酸鐵鋰、德方納米11萬噸新型磷酸錳鐵鋰正極材料、梓靖5萬噸高端鋰電銅箔一期等項目建成投產(chǎn)，德方納米33萬噸新型磷酸鹽系正極材料和20萬噸磷酸鐵鋰前驅(qū)體、億緯鋰能23GWh儲能動力電池等項目加快推進，建成和在建磷酸鐵鋰正極材料產(chǎn)能84.5萬噸，預(yù)計全年實現(xiàn)產(chǎn)值180億元、增長313.4%，全國重要的新能源電池產(chǎn)業(yè)基地集聚效應(yīng)更加凸顯。大力發(fā)展綠色硅光伏產(chǎn)業(yè)，陽光三期20GW單晶硅棒及10GW切片、晶澳三期10GW高效電池和5GW高效組件等項目加快推進，信義20萬噸多晶硅一期等項目即將開工，建成和在建硅棒及切片產(chǎn)能80GW，預(yù)計全年實現(xiàn)產(chǎn)值250億元、增長349.2%，“世界光伏之都”初具雛形。大力發(fā)展綠色鋁精深加工產(chǎn)業(yè)，索通云鋁90萬噸陽極炭素二期、程林400萬件高端鋁鍋及1200萬件摩輪制動圈等項目建成投產(chǎn)，錦鴻30萬噸再生鋁二期等項目加快推進，原鋁全部實現(xiàn)就地精深加工，預(yù)計全年實現(xiàn)產(chǎn)值230億元、增長26%，全省重要的綠色鋁精深加工產(chǎn)業(yè)基地加速形成。培育壯大6個百億級產(chǎn)業(yè)，云南眾合8.5萬噸有機硅新材料項目即將投產(chǎn)，煤礦升級改造積極推進、生產(chǎn)原煤3000萬噸，呈鋼、鳳鋼轉(zhuǎn)型升級項目建成投產(chǎn)，卷煙智能制造水平不斷提升，勞動密集型裝備制造業(yè)加快發(fā)展，液態(tài)金屬科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化取得新突破。大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?？咐渭Z食安全責(zé)任，新建高標準農(nóng)田64.3萬畝，種植糧食956.7萬畝、產(chǎn)量330萬噸。持續(xù)推進品牌創(chuàng)建，羅平、富源、麒麟創(chuàng)建為“一縣一業(yè)”特色縣。加強種質(zhì)資源保護，富源國家級良種“大河烏豬”育繁項目建成投產(chǎn)，陸良被認定為國家級玉米制種大縣，羅平大天種業(yè)、會澤阿穆爾集團入選國家種業(yè)陣型企業(yè)。加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展高效經(jīng)濟作物436萬畝，認定粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地9個。推動畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，預(yù)計出欄生豬1250萬頭、肉牛71萬頭，規(guī)模化養(yǎng)殖率分別達64%、45%。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，今麥郎面品飲品、沾益溫氏百萬頭生豬屠宰等項目建成投產(chǎn)，博浩生物、云淀淀粉、浦記火腿入選全省“20佳創(chuàng)新企業(yè)”，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達2.3:1。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)成師宗五龍景區(qū)等3個4A級景區(qū)、宣威尼珠河大峽谷等11個3A級景區(qū)，創(chuàng)新開展旅游促消費系列活動，“清涼曲靖”成為文旅消費新熱點。加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，曲靖入選全國一刻鐘便民生活圈試點城市、國家縣域商業(yè)建設(shè)行動城市。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，完成鐵路暨鐵路物流樞紐規(guī)劃編制，沾益產(chǎn)業(yè)園冷鏈物流、馬龍滇中好運智慧物流園等項目穩(wěn)步推進。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，新建5G基站2800個，“城市大腦”投入運行，“曲靖通”上線應(yīng)用115項，蒙牛“5G+智能工廠”等項目建成投用，預(yù)計數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長250%。

（三）創(chuàng)新機制、做優(yōu)環(huán)境，改革開放全面深化。加快重點領(lǐng)域改革。出臺緩解基層財政困難政策措施，增強基層財政保障能力。城鄉(xiāng)供水一體化改革走在全省前列，經(jīng)驗在全國交流。全域推進中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責(zé)制，全面完成“公參民”學(xué)校規(guī)范工作。深入推進“三醫(yī)聯(lián)動”改革，市級藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購、分級診療醫(yī)保支付等改革惠及廣大就醫(yī)群眾。加大招商引資力度。強化招商委統(tǒng)籌調(diào)度，加強駐點招商機構(gòu)建設(shè)，組建10個產(chǎn)業(yè)招商工作隊，市縣主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、產(chǎn)業(yè)招商工作隊一線招商、行業(yè)部門專業(yè)招商，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)精準招商，實際到位省外國內(nèi)資金預(yù)計增長25%，實際利用外資突破5000萬美元。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“省內(nèi)通辦”667項、“跨省通辦”140項，優(yōu)化營商環(huán)境大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作經(jīng)驗在全省交流。推進園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。曲靖經(jīng)開區(qū)機構(gòu)改革全面啟動，國家級曲靖高新區(qū)進入審批程序，沾益花山等4個園區(qū)入列省級化工園區(qū)確認名單，預(yù)計全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)值增長12.2%。不斷深化開放合作。成功舉辦第六屆云南國際人才交流會·曲靖“智匯珠源”招才引智等活動，曲靖經(jīng)開區(qū)獲批省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，培育跨境電商企業(yè)25戶，曲靖海關(guān)辦理進出口貨物7.2萬噸，預(yù)計外貿(mào)進出口總額增長18%。深入推進科技創(chuàng)新。梓靖鋰電銅箔工程實驗室投入使用，磷酸鹽系電池材料等3個省級工程研究中心獲批，與昆明理工大學(xué)等高校院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，認定國家級科技企業(yè)孵化器2家，新培育國家級高新技術(shù)企業(yè)41戶、省級以上科技型中小企業(yè)77戶。

（四）統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進，城鄉(xiāng)融合步伐加快。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。完成市級國土空間總體規(guī)劃方案編制，“三區(qū)三線”劃定方案獲批，完成中心城市7個重點片區(qū)、6個重點街區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制，縣鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃穩(wěn)步推進，村莊建設(shè)規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋。高質(zhì)量推進城鎮(zhèn)建設(shè)。水石路、東過境高速公路珠街連接線等道路竣工通車，新增城市道路32.9公里。麒麟公園提升改造等項目有序推進，新增公園綠地面積65.7萬平方米。麒麟湖、南部新城等重點片區(qū)開發(fā)加快推進，中心城市建成區(qū)面積達106平方公里。歷史遺留商品房不動產(chǎn)權(quán)登記完成97.8%，改造老舊小區(qū)157個、棚戶區(qū)9942戶，新建保障性租賃住房3213套，19個“爛尾樓”全部盤活復(fù)工、5個交房入住。全國文明城市創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固提升，所有縣（市、區(qū)）達到國家衛(wèi)生縣城標準，宣威、師宗創(chuàng)成省級文明城市，會澤、師宗被命名為美麗縣城，預(yù)計全市常住人口城鎮(zhèn)化率達52%。全面推進鄉(xiāng)村振興。會澤、宣威、富源3個重點幫扶縣加快發(fā)展，東西部協(xié)作和定點幫扶持續(xù)深化，19.31萬易地扶貧搬遷群眾基本實現(xiàn)“穩(wěn)得住、逐步能致富”，年人均純收入低于7000元的脫貧人口全部消除。深入實施鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程，麒麟沿江示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和宣威虎頭等19個精品村、羅平云上等237個美麗村莊建設(shè)亮點紛呈。持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，14515個自然村環(huán)境整治達標，創(chuàng)評三星級自然村1018個，會澤楊梅山獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村，麒麟入列全省“美麗家園·移民新村”整縣推進示范縣。夯實城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)。加快推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，羅八高速公路二期即將通車，陸尋等5條高速公路加快建設(shè)，渝昆高鐵曲靖段建設(shè)穩(wěn)步推進，新建改建農(nóng)村公路1641公里、實施農(nóng)村公路安全生命防護工程850公里，馬龍獲評“四好農(nóng)村路”全國示范縣。加快補齊能源基礎(chǔ)設(shè)施短板，富源西等10個風(fēng)電、沾益菱角等56個集中式光伏、麒麟等3個全國整縣分布式光伏試點項目全面推進、實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電150萬千瓦，新建天然氣長輸管道90公里、城市燃氣管道70公里，能源保障能力不斷增強。加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，阿崗和車馬碧水庫下閘蓄水、移民搬遷安置入選全國典型案例，新開工92件重點水利工程，黑灘河水庫在全省“十四五”規(guī)劃大型水庫中率先開工，羅師、宣威、會澤大型灌區(qū)前期工作進展順利，水安全保障能力持續(xù)提升。

（五）綜合施策、厚植綠色，生態(tài)環(huán)境整體向好。加快解決生態(tài)環(huán)境突出問題。與毗鄰州市建立環(huán)境風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控機制，系統(tǒng)排查整治生態(tài)環(huán)境突出問題77個，中央和省生態(tài)環(huán)境保護督察、國家和省推長辦移交問題扎實整改。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。統(tǒng)籌推進工業(yè)、建筑、道路運輸?shù)戎攸c行業(yè)領(lǐng)域大氣污染防治，中心城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達98%。河湖長制工作走在全省前列，南盤江等重點流域綜合治理全面推進，北盤江舊營橋監(jiān)測斷面實現(xiàn)穩(wěn)定脫劣，國控省控地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良率達92.3%、較2021年提高7.7個百分點。實施10個土壤污染防治項目，嚴控農(nóng)業(yè)面源污染，完成39個涉重金屬廢渣堆存點整治，入選全國廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點城市。深入推進城鄉(xiāng)綠化美化。林長制全面落實，完成營造林7.5萬畝、草原修復(fù)10.1萬畝，創(chuàng)建沾益大坡等9個綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全面推進綠色轉(zhuǎn)型。新能源電池產(chǎn)業(yè)集群被認定為省級綠色低碳制造業(yè)集群，馬龍、師宗創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)進入公示階段，羅平創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”國家實踐創(chuàng)新基地工作有序推進。

（六）以人為本、共建共享，民生福祉持續(xù)增進。加快現(xiàn)代教育強市建設(shè)。新建改擴建公辦幼兒園20所，沾益達到義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣標準，普通高考600分以上考生占全省的1/4，曲靖師院2個專業(yè)獲批國家級一流本科專業(yè)建設(shè)點，曲靖醫(yī)專、云南能源學(xué)院入選省級“雙高計劃”，民辦教育規(guī)范發(fā)展，民族教育、特殊教育取得新成績。推進健康曲靖建設(shè)。省級區(qū)域醫(yī)療中心骨科、心腦血管、肝膽3個?？漆t(yī)院全面竣工，引進上海中醫(yī)藥大學(xué)附屬曙光醫(yī)院共建國家中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心，31個“雙提升”工程全面完成，健康縣城建設(shè)全域推進，曲靖被表彰為全國平安醫(yī)院建設(shè)工作突出地區(qū)，麒麟、沾益、馬龍被表彰為愛國衛(wèi)生“7個專項行動”工作突出縣。提高公共服務(wù)水平。堅持就業(yè)優(yōu)先，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.65萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)229.75萬人。不斷豐富文化事業(yè)，基本公共文化服務(wù)標準化建設(shè)全面完成，新增省級非遺項目23個，建成羅平等3個縣級應(yīng)急廣播體系。加快體育事業(yè)發(fā)展，曲靖籍運動員在各類體育賽事中屢創(chuàng)佳績，楊洪瓊在北京第13屆冬殘奧會上勇奪3枚金牌。健全養(yǎng)老服務(wù)體系，新建改造城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施62個。加快殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新建農(nóng)村公益性公墓34個，中心城市建成2個城市公益性公墓。健全社會保障體系，醫(yī)療保障水平穩(wěn)步提高，社會保險參保面不斷擴大，慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展，兜底保障更加精準，社會救助應(yīng)助盡助。全國民族團結(jié)進步示范市創(chuàng)建全面開展，宗教和順局面持續(xù)鞏固。統(tǒng)計調(diào)查、機關(guān)事務(wù)、發(fā)展研究、防震減災(zāi)、住房公積金等工作取得新成績，老齡、外事、供銷、氣象、水文、郵政、地方志等工作扎實開展，工青婦、紅十字會、科協(xié)、工商聯(lián)、社科聯(lián)、僑聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織作用充分發(fā)揮。

（七）防范風(fēng)險、守牢底線，社會大局和諧穩(wěn)定?？茖W(xué)精準防控疫情。扎實做好交通卡口、重點人群、重點場所管控，持續(xù)提升集中隔離、醫(yī)療救治等應(yīng)急能力，堅決果斷處置局部突發(fā)疫情，有效守護了人民生命安全和身體健康。全力支援上海、文山、德宏、西雙版納等地抗疫工作，為全國全省疫情防控作出曲靖貢獻。全面加強安全生產(chǎn)。深入落實安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，建立安全生產(chǎn)舉報獎勵等制度，扎實開展煤礦、危險化學(xué)品、道路交通、經(jīng)營性自建房、防汛減災(zāi)等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大督查和“百日攻堅”行動，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。加快建設(shè)“大應(yīng)急”體系，應(yīng)急救援能力不斷提升，全省食品安全事故應(yīng)急演練在曲靖舉行。有效防范化解財政金融風(fēng)險。政府性債務(wù)風(fēng)險總體可控，預(yù)計銀行業(yè)金融機構(gòu)存貸款余額均增長12%、不良貸款率下降到2.5%。全力維護社會穩(wěn)定。深入落實領(lǐng)導(dǎo)包案和接訪下訪機制，信訪積案和突出問題化解攻堅成效明顯。扎實開展“八五”普法，羅平臘莊、會澤木城入選全國民主法治示范村。常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，深入開展禁毒防艾，社會治安保持穩(wěn)定。堅決維護國家安全。意識形態(tài)領(lǐng)域安全穩(wěn)定，國防動員、人民防空、退役軍人事務(wù)、雙擁等工作不斷加強，曲靖市及馬龍等5個縣（區(qū)）創(chuàng)建為省第十一屆雙擁模范城。

（八）牢記使命、履職盡責(zé)，政府效能明顯提升。深學(xué)篤行鑄忠誠。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會、黨的二十大精神，廣大干部忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。認真貫徹落實黨中央決策部署，推動省委“五個作表率”、“六個堅定不移”和市委“六個方面要求”落地見效。依法行政重規(guī)范。深入推進法治政府建設(shè)，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序，行政執(zhí)法“三項制度”有效落實。主動接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理市人大代表建議178件、政協(xié)提案347件，自覺接受社會和輿論監(jiān)督，審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督不斷加強。轉(zhuǎn)變作風(fēng)提效能。全面落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，扎實推進作風(fēng)革命效能革命，深入落實市委“執(zhí)行力建設(shè)年”活動部署，大力開展“抓落實促跨越”行動，想干事、能干事、干成事的氛圍更加濃厚，曲靖經(jīng)開區(qū)招商局被表彰為全國“人民滿意的公務(wù)員集體”。全面從嚴抓廉政。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，強化公共資金、公共資產(chǎn)監(jiān)管和公共資源交易管理，扎實開展民生領(lǐng)域問題專項整治，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作持續(xù)加強，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力保障。

各位代表！這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是市委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持、群策群力的結(jié)果，是全市各級干部和廣大人民群眾團結(jié)拼搏、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我謹代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、人民團體、離退休老干部、社會各界人士，向駐曲人民解放軍、武警官兵、消防救援隊伍和中央、省屬駐曲單位，致以崇高的敬意和誠摯的謝意！

成績催人奮進，但我們也清醒地認識到，受宏觀經(jīng)濟形勢嚴峻、新冠疫情反復(fù)沖擊、市場有效需求不足等多重因素影響，預(yù)計市內(nèi)生產(chǎn)總值、社會消費品零售總額、居民人均可支配收入與市六屆人大一次會議確定的目標還有一定差距。同時，全市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不快，新興產(chǎn)業(yè)培育壯大還需持續(xù)用力；城鎮(zhèn)化水平不高，鄉(xiāng)村振興任重道遠；財政收支矛盾突出，縣級“三保”壓力較大；風(fēng)險隱患交織疊加，安全發(fā)展任務(wù)繁重；民生事業(yè)仍有短板，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給還不平衡；少數(shù)干部政治站位不高、工作作風(fēng)不實、執(zhí)行能力不強。針對這些問題，我們將采取有效措施，切實加以解決。

二、擔當使命，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家曲靖篇章

中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會描繪了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍圖，為新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標指明了前進方向、確立了行動指南。我們將認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會新時代新征程中國共產(chǎn)黨的使命任務(wù)，準確把握中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質(zhì)要求、重大原則，按照全面建成社會主義現(xiàn)代化強國兩步走戰(zhàn)略安排，全面貫徹落實省委和市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神的決定，圍繞“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標謀劃，推動經(jīng)濟社會發(fā)展三年上臺階、八年大發(fā)展、十五年大跨越，確保與全國全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。未來三年是推進曲靖高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要階段，我們將圍繞市第六次黨代會和“十四五”規(guī)劃目標，深入實施奮進新征程推動新跨越三年行動，為實現(xiàn)曲靖社會主義現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。

（一）旗幟鮮明講政治。堅定不移以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持不懈推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，不斷增強政府系統(tǒng)各級黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，更好擔負起履行新使命、譜寫新篇章的時代重任。

（二）精準發(fā)力補短板。加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，著力建設(shè)互聯(lián)互通的綜合立體交通網(wǎng)、多能互補的綜合能源網(wǎng)、安全暢通的現(xiàn)代水網(wǎng)、高效便捷的現(xiàn)代物流網(wǎng)、先進適用的新型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快補齊鄉(xiāng)村振興短板，深入實施鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接三年行動計劃，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，打造全省示范樣板。加快補齊城鎮(zhèn)化短板，深入實施加快新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，著力強城、興產(chǎn)、聚人，努力將曲靖建設(shè)成為云南經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極、面向南亞東南亞輻射中心的重要支撐點。加快補齊基本公共服務(wù)短板，深入實施持續(xù)增進民生福祉三年行動計劃，大力推進現(xiàn)代教育強市、健康曲靖建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)，健全多層次社會保障體系，不斷提高人民群眾生活品質(zhì)。

（三）突出關(guān)鍵強弱項。全力破解發(fā)展內(nèi)生動力不足問題，堅定不移推進國資國企、財稅金融、要素市場化等改革，健全與高質(zhì)量跨越式發(fā)展相適應(yīng)的體制機制。全力破解對內(nèi)對外開放不足問題，深入實施構(gòu)建開放發(fā)展高地三年行動計劃，持續(xù)構(gòu)建開放型產(chǎn)業(yè)體系、服務(wù)體系、協(xié)作體系，推進經(jīng)濟社會全方位開放。全力破解創(chuàng)新能力不足問題，堅持創(chuàng)新核心地位不動搖，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展，塑造經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。全力破解人才缺乏問題，全面落實人才強國戰(zhàn)略，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，加快打造人才發(fā)展高地。全力破解基層基礎(chǔ)不牢問題，深入實施黨建引領(lǐng)基層治理三年行動計劃，全面推進機制重構(gòu)、流程再造、職能重塑、效能倍增，加快構(gòu)建黨建引領(lǐng)、城鄉(xiāng)一體、條塊協(xié)同、精準服務(wù)的基層治理格局。

（四）深挖潛力揚優(yōu)勢。充分發(fā)揮優(yōu)越的區(qū)位、交通優(yōu)勢，大力提升人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流匯聚能力，推動曲靖從區(qū)域小循環(huán)節(jié)點向“大循環(huán)、雙循環(huán)”樞紐轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮豐富的土地、水、礦產(chǎn)、生物、生態(tài)等自然資源優(yōu)勢，大力發(fā)展綠色能源、綠色制造、綠色食品、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，全面構(gòu)建綠色發(fā)展體系。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、營商環(huán)境優(yōu)、人力資源足的優(yōu)勢，深入實施構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系三年行動計劃，大力發(fā)展“3+6+2”產(chǎn)業(yè)，努力將曲靖建設(shè)成為“世界光伏之都”、全國重要的新能源電池產(chǎn)業(yè)基地、全省重要的綠色鋁精深加工產(chǎn)業(yè)基地。

（五）毫不松懈保安全。堅定不移貫徹總體國家安全觀，深入實施防范化解重大風(fēng)險和安全發(fā)展三年行動計劃，以新安全格局保障新發(fā)展格局。堅持以人民安全為宗旨，始終把人民利益和人民安全作為安全工作的最終目的，為群眾安居樂業(yè)提供堅強保障。堅持以政治安全為根本，深入開展反滲透、反顛覆、反恐怖、反分裂斗爭，堅決捍衛(wèi)國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全。堅持以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長。堅持以社會安全為保障，加快平安曲靖、法治曲靖建設(shè)，提升市域社會治理現(xiàn)代化水平。

（六）全力以赴促發(fā)展。完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，不斷提高開放水平，扎實推進共同富裕，推動經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新開局、新提升、新跨越，基本建成先進制造基地、高端食品基地、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、云南副中心城市，全面提升曲靖對區(qū)域經(jīng)濟的影響力、輻射力、帶動力，為全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展作出新的更大貢獻。

新征程呼喚新?lián)?，新使命激勵新作為。我們必須全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實黨的二十大精神，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力譜寫中華民族偉大復(fù)興中國夢曲靖篇章。

三、埋頭苦干，努力交出2023年工作優(yōu)異答卷

2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作意義重大。當前，百年變局加速演進，國內(nèi)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，穩(wěn)定經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)尚不牢固。同時，我們也處于高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。從發(fā)展趨勢看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局加速調(diào)整，國家深入實施碳達峰碳中和戰(zhàn)略，云南加快建設(shè)綠色能源強省，為我們構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、服務(wù)和融入新發(fā)展格局帶來了難得機遇。從發(fā)展戰(zhàn)略看，國家實施“一帶一路”倡議、長江經(jīng)濟帶、西部大開發(fā)、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，特別是RCEP政策紅利持續(xù)釋放，云南加快建設(shè)全國面向南亞東南亞輻射中心、推進滇中城市群一體化發(fā)展，為我們主動服務(wù)融入國家和省發(fā)展戰(zhàn)略、推進高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供了更多機遇。從發(fā)展政策看，國家加大宏觀政策調(diào)控力度，加強各類政策協(xié)調(diào)配合，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，出臺《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》，國務(wù)院和省委、省政府支持曲靖建設(shè)云南副中心城市，有利于我們擴大有效投資、激發(fā)市場活力、做強產(chǎn)業(yè)支撐、穩(wěn)定經(jīng)濟增長。從發(fā)展態(tài)勢看，我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，明年經(jīng)濟運行有望總體回升，全省正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速發(fā)展階段，全市發(fā)展的基礎(chǔ)不斷夯實、動能加速蓄積、質(zhì)量顯著提升，為我們加快發(fā)展提供了良好環(huán)境、奠定了堅實基礎(chǔ)。總體來看，挑戰(zhàn)與機遇并存，但機遇大于挑戰(zhàn)。我們必須跳出曲靖看曲靖、站位全局謀發(fā)展，堅定信心、搶抓機遇、接續(xù)奮斗，努力交出高質(zhì)量跨越式發(fā)展的優(yōu)異答卷。

2023年工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議、習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，深入落實省委十一屆次全會、市委六屆三次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，推動先進制造基地、高端食品基地、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)和云南副中心城市建設(shè)取得新成效，為譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家曲靖篇章開好局起好步。

2023年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標建議為：市內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%以上，固定資產(chǎn)投資增長12%以上，社會消費品零售總額增長9%以上，一般公共預(yù)算收入增長5%，全市居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步。

2023年工作的重點任務(wù)是：全面落實市委奮進新征程推動新跨越三年行動部署，重點實施“310”工程，以辦好10件民生實事增強人民群眾獲得感，以開展10個專項行動帶動整體工作突破，以推進10個重大產(chǎn)業(yè)項目促進經(jīng)濟發(fā)展。

實現(xiàn)上述目標任務(wù)，要著力做好以下工作：

（一）全力以赴擴內(nèi)需、穩(wěn)增長，鞏固拓展高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢。堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，提升內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動作用，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

充分發(fā)揮政策激勵引導(dǎo)作用。全面落實減稅降費、助企紓困、穩(wěn)崗擴崗、流動資金貸款支持等政策，促進實體經(jīng)濟健康發(fā)展。搶抓中央推動財力下沉機遇，積極爭取上級財力性轉(zhuǎn)移支付資金，兜實兜牢“三保”底線。健全經(jīng)濟運行調(diào)度機制，研究制定有效措施，推動經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

充分發(fā)揮投資關(guān)鍵性作用。堅持“項目為王、項目落地為王”，以項目立全局、穩(wěn)投資、促發(fā)展。站位全局謀項目，聚焦“四個定位”深入謀劃包裝項目，確保儲備項目投資支撐率達120%以上。深入細致抓前期，充分發(fā)揮1億元項目前期經(jīng)費、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金撬動作用，加大項目前期工作力度，確保項目開工轉(zhuǎn)化率達60%以上。多措并舉強保障，充分發(fā)揮要素保障專班作用，超前謀劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地儲備，適度提前申報成片開發(fā)方案，補充耕地和墾造水田2萬畝以上，加大批而未供和閑置土地處置力度，更好保障項目用地；搶抓國家擴大內(nèi)需機遇，積極爭取更多項目納入地方政府專項債券、中央和省預(yù)算內(nèi)資金等政策工具支持范圍，深化政銀企合作，有效解決融資難題；超前規(guī)劃建設(shè)重點片區(qū)輸變電工程，確保500千伏麒麟變等項目建成投用，提高火電機組開機能力和出力負荷，增強供電保障能力。全力以赴推項目，堅持現(xiàn)場觀摩、現(xiàn)場辦公，強化清單管理、專班推進，推動項目早開工、早竣工，確保新開工項目總投資達2400億元以上。

充分發(fā)揮消費基礎(chǔ)性作用。把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，研究出臺鼓勵消費政策措施，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費，著力提升傳統(tǒng)消費，培育壯大新型消費，推動消費新業(yè)態(tài)向農(nóng)村延伸。深入推進一刻鐘便民生活圈試點城市建設(shè)，提升曲靖外灘、南中爨城等商圈吸引力，促進城市消費回暖復(fù)蘇。做好保供穩(wěn)價，確保市場平穩(wěn)有序。加強市場監(jiān)管，營造放心消費環(huán)境。

（二）千方百計育產(chǎn)業(yè)、促轉(zhuǎn)型，切實做強高質(zhì)量發(fā)展支撐。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，積極對接國家產(chǎn)業(yè)政策，加快“3+6+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。

加快建設(shè)先進制造基地。按照全鏈打造、園區(qū)聚集、龍頭帶動、親清共贏的思路，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。全力打造千億級新能源電池產(chǎn)業(yè)集群。圍繞“資源—材料—電芯—電池—應(yīng)用—回收利用”全產(chǎn)業(yè)鏈，著力擴規(guī)模、延鏈條、拓應(yīng)用，推動德方納米2萬噸補鋰劑一期、中科電氣10萬噸鋰電池負極材料、富源銅優(yōu)負極復(fù)合材料等項目建成投產(chǎn)，加快推進德方納米33萬噸新型磷酸鹽系正極材料和20萬噸磷酸鐵鋰前驅(qū)體、億緯鋰能23GWh儲能動力電池、曲靖融合20萬噸磷酸鐵鋰和20萬噸磷酸鐵等項目，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值500億元以上。全力打造千億級綠色硅光伏產(chǎn)業(yè)集群。圍繞“多晶硅—單晶硅棒—單晶硅片—電池片—組件+配套產(chǎn)業(yè)+光伏電站”全產(chǎn)業(yè)鏈，縱深推進補鏈、延鏈、強鏈，推動陽光三期20GW單晶硅棒及10GW切片、晶澳三期10GW高效電池和5GW高效組件等項目建成投產(chǎn)，加快推進赫里歐10GW光電建筑一體化產(chǎn)業(yè)園、信義20萬噸多晶硅一期等項目建設(shè)，推動江蘇潤陽13GW電池片、宇澤20GW硅棒及切片和天合光能2GW光伏生產(chǎn)制造等項目開工建設(shè)，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值400億元以上。全力打造千億級綠色鋁精深加工產(chǎn)業(yè)集群。圍繞“陽極炭素—電解鋁—鋁精深加工—鋁應(yīng)用—鋁回收—再生鋁”產(chǎn)業(yè)鏈，推動錦鴻30萬噸再生鋁二期、格威二期50萬套摩托車發(fā)動機殼體等項目建成投產(chǎn)，引進一批鋁精深加工企業(yè)，推動鋁產(chǎn)業(yè)鏈向綠色高端制造延伸，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值300億元以上。聚力打造6個百億級產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)推進煤礦整治及升級改造，安全高效釋放煤炭產(chǎn)能3000萬噸以上，積極發(fā)展綠色高端碳材料產(chǎn)業(yè)，推進紅太陽生命健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進煤化工與生物化學(xué)農(nóng)藥加工耦合發(fā)展；加快推進揚鋼、雙友鋼鐵、天高鎳業(yè)等轉(zhuǎn)型升級項目建設(shè)；加快有機硅新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；提升液態(tài)金屬科技成果轉(zhuǎn)化能力；加快發(fā)展勞動密集型裝備制造業(yè)；加大高端優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)力度，提高卷煙產(chǎn)品附加值。

加快建設(shè)高端食品基地。夯實糧食安全根基，新建高標準農(nóng)田64萬畝，種植糧食948萬畝、實現(xiàn)產(chǎn)量330萬噸以上。持續(xù)推進“一縣一業(yè)”創(chuàng)建，新增“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地30個以上。深入實施種業(yè)振興行動，啟動陸良、師宗現(xiàn)代種業(yè)能力提升工程建設(shè)，推進糧油、蔬菜、生豬等8個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)品種研發(fā)基地建設(shè)，提升種業(yè)現(xiàn)代化水平。持續(xù)優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮陸航、佳沃等龍頭企業(yè)帶動作用，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣力度，種植高效經(jīng)濟作物468萬畝以上。深入推進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快神農(nóng)小百戶20萬頭生豬養(yǎng)殖場、會澤肉牛養(yǎng)殖基地等項目建設(shè)，確保出欄生豬1250萬頭、肉牛70萬頭以上，規(guī)模化養(yǎng)殖率分別達65%、50%。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動衛(wèi)龍食品西南總部基地等項目建成投產(chǎn)，加快推進師宗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、羅平千業(yè)姜產(chǎn)品精深加工等項目建設(shè)，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達2.6:1。

推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，推進敏實系列、會澤古城、潦滸古鎮(zhèn)等項目建設(shè)，高水平舉辦羅平花海馬拉松賽，創(chuàng)建4A級景區(qū)2個、3A級景區(qū)5個。加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，推進亞龍廣場、中集麒麟國際中心等商業(yè)綜合體建設(shè)，完成陸良等4個縣域商業(yè)體系示范縣建設(shè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，積極爭取國家生產(chǎn)性物流樞紐布局，完善云南煤炭交易（儲配）中心功能，加快推進滇中好運智慧物流園等項目建設(shè)，打造馬龍和沾益綜合物流樞紐，推動昆曲物流一體化發(fā)展。加快發(fā)展金融、信息咨詢、文化娛樂、體育健身等服務(wù)業(yè)。

（三）矢志不渝優(yōu)服務(wù)、鑄品牌，大力營造高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。堅持政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)、企業(yè)有事馬上辦，全力當好企業(yè)發(fā)展服務(wù)員，以一流營商環(huán)境激發(fā)活力、增添動力、提升競爭力。

優(yōu)化營商環(huán)境。聚焦“保持全省領(lǐng)先、對標全國一流”的目標，深入實施優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃，持續(xù)推進“放管服”改革，全面落實服務(wù)企業(yè)和項目統(tǒng)籌推進三項制度，打造營商環(huán)境“金字招牌”。深入落實“好差評”制度，繼續(xù)減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用，推進政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化。健全新型監(jiān)管機制，實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機、一公開”監(jiān)管抽查事項清單全覆蓋。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，嚴密防范公職人員違規(guī)插手招商引資項目，持續(xù)清理拖欠市場主體賬款，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。大力培育市場主體，堅持“兩個毫不動搖”，落實“個轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)改股、股上市”扶持政策，以更大力度激發(fā)各類市場主體活力，確保新增“四上”企業(yè)200戶以上。加強信用體系建設(shè)，強化守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，不斷提升全社會誠信水平。加大宣傳力度，著力提升曲靖的知名度和美譽度。

加強園區(qū)建設(shè)。堅持把園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地，大力實施園區(qū)要素保障專項行動，積極爭取國家賦權(quán)和試點支持曲靖經(jīng)開區(qū)跨越發(fā)展，推動其他園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。完善基礎(chǔ)設(shè)施，投資52.5億元、實施30個項目，推進園區(qū)道路、標準廠房、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化管理體制改革，積極推行“黨工委（管委會）+事業(yè)單位+企業(yè)”的管理模式，促進園區(qū)精簡高效運行。

大力招商引資。堅持把招商引資作為“一號工程”、“一把手工程”，全面落實“大招商”機制，大力實施招商引資專項行動，推動招商引資提質(zhì)增效。強化精準招商，聚焦補鏈強基、延鏈擴容、強鏈突破，動態(tài)完善項目信息庫，大力引進一批推動產(chǎn)業(yè)整合、提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的大項目、好項目。創(chuàng)新招商方式，強化“一把手”招商，充分發(fā)揮駐點招商機構(gòu)“橋頭堡”和招商工作隊“沖鋒隊”作用，專班常駐、專業(yè)跟進、專項對接，推動招商引資取得新突破。堅持重大招商項目落地月調(diào)度，為企業(yè)全程提供“媽媽式”、“店小二式”貼心服務(wù)，形成洽談一批、簽約一批、開工一批、在建一批、投產(chǎn)一批的項目梯次推進格局，確保實際到位省外國內(nèi)資金增長25%以上，力爭實際利用外資突破2億美元。

（四）久久為功建城鄉(xiāng)、促融合，不斷拓展高質(zhì)量發(fā)展空間。聚焦建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，釋放城鄉(xiāng)發(fā)展活力，力爭全市常住人口城鎮(zhèn)化率達53%。

不斷完善規(guī)劃體系。堅持規(guī)劃先行，全面完成市縣鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃，加快編制中心城市控制性詳細規(guī)劃，高水平開展中心城市規(guī)劃設(shè)計，健全國土空間規(guī)劃實施監(jiān)督管理體系，以高起點規(guī)劃引領(lǐng)城市高質(zhì)量發(fā)展。

全力推進中心城市高質(zhì)量發(fā)展。加快麒沾馬一體化發(fā)展進程，提升中心城市輻射力、影響力、帶動力。加強城市道路建設(shè)，完成滬昆高速公路沾益大龍?zhí)吨榴R龍昌隆鋪段城市快速路改造，確保彩云路東延線、月雨路等道路建成通車，開工建設(shè)三元路南延線等項目，不斷完善城市路網(wǎng)體系。推進重點片區(qū)綜合開發(fā)，加快南部新城、區(qū)域醫(yī)療中心等重點片區(qū)開發(fā)，拓展城市發(fā)展空間。加快城市更新，全市改造老舊小區(qū)133個、棚戶區(qū)13231戶，開工建設(shè)兩江口、西城污水處理廠擴容提標改造等項目，加快消除污水管網(wǎng)空白區(qū)，系統(tǒng)推進城市內(nèi)河沿岸生態(tài)步道和景觀節(jié)點建設(shè)，持續(xù)提升城市品質(zhì)。加快解決歷史遺留問題，探索實行房屋征收補償房票安置，加快麒麟?yún)^(qū)余家屯等59個安置小區(qū)建設(shè)，全面完成歷史遺留商品房不動產(chǎn)權(quán)登記。促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，加快“爛尾樓”處置，推進如意湖、宏發(fā)商業(yè)綜合體等項目建設(shè)，扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作。鞏固提升全國文明城市和國家衛(wèi)生城市、園林城市、森林城市創(chuàng)建成果，提升城市宜居宜業(yè)水平。加強城市歷史文化保護傳承，保留城市記憶，提升城市文化品位。

加強縣城和集鎮(zhèn)建設(shè)。支持各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)圍繞市委、市政府現(xiàn)場辦公會確定的發(fā)展定位，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，確保羅平創(chuàng)成全國文明城市、宣威和富源創(chuàng)成美麗縣城，推進陸良等4個縣創(chuàng)建國家園林縣城。大力實施健康縣城建設(shè)專項行動，全域推進愛國衛(wèi)生新“7個專項行動”，推動師宗等6個縣創(chuàng)建健康縣城。不斷完善集鎮(zhèn)功能，增強小城鎮(zhèn)吸引力、承載力、競爭力。

鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。堅持“守底線、抓發(fā)展、促振興”工作主基調(diào)，嚴格落實鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，推進鄉(xiāng)村振興邁出新步伐。鞏固拓展脫貧攻堅成果，統(tǒng)籌做好動態(tài)監(jiān)測、產(chǎn)業(yè)幫扶、穩(wěn)崗就業(yè)等工作，加強易地搬遷后續(xù)幫扶，深化東西部協(xié)作和定點幫扶，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，完善利益聯(lián)結(jié)機制，促進農(nóng)民持續(xù)增收，基本消除年人均純收入低于1萬元的脫貧人口。全面推進鄉(xiāng)村振興，推動會澤、宣威、富源3個重點幫扶縣加快發(fā)展，推進羅平、師宗2個脫貧縣全面發(fā)展。大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)及農(nóng)村人居環(huán)境整治提升專項行動，加快推進陸良荷花里等6個先行示范點建設(shè)，持續(xù)推進13個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，啟動建設(shè)精品村19個、美麗村莊300個，扎實推進農(nóng)村廁所革命和“兩污”治理，確保所有自然村通過星級創(chuàng)評。切實加強耕地保護，嚴格執(zhí)行通報掛牌約談凍結(jié)問責(zé)“五項機制”，全面整改自然資源督察反饋問題，持續(xù)排查整治農(nóng)村亂占耕地建房問題，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。

夯實城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)。加快構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)，全面推進宣會等5條高速公路建設(shè)，啟動富羅、宣威機場高速公路建設(shè)，新建改建農(nóng)村公路1260公里、實施農(nóng)村公路安全生命防護工程750公里，配合抓好渝昆高鐵曲靖段建設(shè)，加快推進宣威至盤州高速公路、渝昆滬昆高鐵連接線、滬昆南昆普鐵連接線、曲靖至文山鐵路、宣威民用機場、會澤和羅平通用機場、會澤港等項目前期工作，提升交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平。加快建設(shè)綜合能源網(wǎng)，推進華能雨汪電廠2×100萬千瓦擴建等項目建設(shè)，全面推進394萬千瓦風(fēng)電、542.4萬千瓦集中式光伏、39.7萬千瓦分布式光伏項目建設(shè)，實現(xiàn)并網(wǎng)350萬千瓦，著力構(gòu)建多能互補的能源保障體系。加快建設(shè)現(xiàn)代水網(wǎng)，推動構(gòu)建以黑灘河、補木水庫等重點水源工程為基礎(chǔ)，以中心城市“三橫三縱、十余庫聯(lián)供”和其余縣（市）引調(diào)連通工程為支撐，貫通羅師、宣威、會澤等大中型灌區(qū)的現(xiàn)代水網(wǎng)體系。

（五）毫不動搖抓改革、促開放，充分激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。堅持大抓改革開放、大抓創(chuàng)新發(fā)展，以改革促進開放、以開放倒逼改革、以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

全面深化改革。發(fā)揮改革的突破和先導(dǎo)作用，充分激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。大力實施國有企業(yè)提質(zhì)增效專項行動，建立資本金長效補充等機制，推動市屬企業(yè)做大做強、力爭主體信用評級達AA+，發(fā)展壯大縣級投融資平臺、力爭主體信用評級達AA，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等領(lǐng)域重大項目建設(shè)提供投融資保障。深入落實優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境系列措施，確保存貸款余額均增長10%以上。全域推進城鄉(xiāng)供水一體化改革，不斷提升供水保障能力。深化教育綜合改革，統(tǒng)籌推進教育評價、育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機制改革，充分激發(fā)教育事業(yè)發(fā)展活力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，著力在分級診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、全民醫(yī)保、藥品供應(yīng)保障、綜合監(jiān)管等方面取得突破。

不斷擴大開放。圍繞打造內(nèi)陸開放發(fā)展高地目標，推動經(jīng)濟社會全方位開放，以高水平開放促進高質(zhì)量發(fā)展。深化區(qū)域協(xié)作，加強與粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等區(qū)域合作，深入落實云南省加快對接RCEP行動計劃，努力拓展開放空間。著力打造高能級開放平臺，依托曲靖海關(guān)申建海關(guān)監(jiān)管場所，推動曲靖經(jīng)開區(qū)、富源建設(shè)國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，推動宣威、陸良、羅平、馬龍建設(shè)省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，促進貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。努力提高對外貿(mào)易水平，主動融入中老鐵路等國際鐵路物流大通道，擴大優(yōu)勢產(chǎn)品出口和原料進口規(guī)模，力爭外貿(mào)進出口總額突破17億美元。

激發(fā)創(chuàng)新活力。爭取國家科技政策支持，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。推進產(chǎn)學(xué)研深度融合，加快云南光電建筑研究院等7個創(chuàng)新平臺建設(shè)，支持企業(yè)與高校院所開展科研攻關(guān)，構(gòu)建助推曲靖重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定向孵化器，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。大力實施國家級高新區(qū)創(chuàng)建及高新技術(shù)企業(yè)培育專項行動，力爭國家級曲靖高新區(qū)獲批，培育國家級高新技術(shù)企業(yè)45戶、省級以上科技型中小企業(yè)50戶。健全人才引進、培養(yǎng)和激勵機制，深入實施雙招雙引、珠源百人、珠源英才等人才計劃，為高質(zhì)量跨越式發(fā)展聚智匯力。

加快建設(shè)“數(shù)字曲靖”。新建5G基站2000個，推進紫光云西南云計算節(jié)點、市大數(shù)據(jù)算力中心建設(shè)，夯實新型基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)全市統(tǒng)一的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推進陽光、德方納米等企業(yè)智能化升級，加快陸良蔬菜等數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，力爭數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長30%以上。優(yōu)化“城市大腦”總體架構(gòu)，完善“數(shù)字駕駛艙”，拓展“曲靖通”應(yīng)用功能，全面提升數(shù)字化治理能力。持續(xù)優(yōu)化曲靖智停、智慧城管等應(yīng)用，不斷提升城市智慧化水平。優(yōu)化教育、醫(yī)療、就業(yè)等領(lǐng)域公共服務(wù)資源數(shù)字化供給，助推基本公共服務(wù)均等化。

（六）堅定不移治污染、建生態(tài)，持續(xù)厚植高質(zhì)量發(fā)展底色。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，大力實施生態(tài)環(huán)境突出問題整治及生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)專項行動，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。

深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。扎實抓好中央和省生態(tài)環(huán)境保護督察、國家和省推長辦移交問題整改。強化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，持續(xù)推進工業(yè)無組織排放、柴油貨車等污染治理攻堅，確保中心城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達98%以上。嚴格落實河湖長制和長江十年禁漁，持續(xù)推進南盤江、北盤江、牛欄江等重點流域保護治理，扎實開展黑臭水體治理、重度污染水體脫劣攻堅，全面消除劣Ⅴ類斷面，確保國控省控地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良率達92.3%以上。強化受污染耕地安全利用和風(fēng)險管控，嚴控農(nóng)業(yè)面源污染，穩(wěn)步推進重金屬污染防治，加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)，確保土壤環(huán)境穩(wěn)定。

全面開展生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，大力實施城鄉(xiāng)綠化美化專項行動，統(tǒng)籌推進城市、鄉(xiāng)村、交通沿線、河湖周邊、園區(qū)、校園、景區(qū)等重點區(qū)域綠化美化，治理水土流失面積400平方公里，完成營造林8萬畝。

促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，探索林票、碳票、林業(yè)碳匯等價值轉(zhuǎn)換路徑，加快建設(shè)零碳產(chǎn)業(yè)園，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化，倡導(dǎo)綠色消費，推動形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。積極爭創(chuàng)省級生態(tài)文明建設(shè)示范市，推動馬龍、師宗、麒麟創(chuàng)建國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，力爭羅平創(chuàng)成“綠水青山就是金山銀山”國家實踐創(chuàng)新基地。

（七）持之以恒辦實事、惠民生，共建共享高質(zhì)量發(fā)展成果。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，全面落實國家社會政策，著力解決人民群眾急難愁盼問題，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

加快建設(shè)現(xiàn)代教育強市。全面貫徹黨的教育方針，聚焦打造全省教育次中心目標，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。推動學(xué)前教育普及普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，優(yōu)化學(xué)前教育資源配置，新建改擴建公辦幼兒園20所。推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，鞏固“雙減”成果，新建改擴建小學(xué)53所、初中24所，積極穩(wěn)妥應(yīng)對“二孩”小學(xué)入學(xué)高峰。鞏固提升優(yōu)質(zhì)普通高中教育品牌，做好高考綜合改革銜接過渡，擴大優(yōu)質(zhì)高中教育資源覆蓋面。推動職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，積極爭取省級職教園區(qū)落戶馬龍，推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯。穩(wěn)步發(fā)展高等教育，確保曲靖醫(yī)專馬龍校區(qū)建成投用，支持曲靖師院創(chuàng)建碩士學(xué)位授予單位。統(tǒng)籌發(fā)展民族教育、特殊教育，規(guī)范發(fā)展民辦教育。加強師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍。

加快建設(shè)健康曲靖。堅持把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，聚焦建設(shè)區(qū)域醫(yī)療康養(yǎng)中心目標，織牢醫(yī)療衛(wèi)生保障網(wǎng)。推進省級區(qū)域醫(yī)療中心項目建設(shè)，整合市內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，加強與國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機構(gòu)合作，著力打造醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)學(xué)科研和人才培養(yǎng)高地。強化學(xué)科建設(shè)，創(chuàng)建省級以上臨床重點?？?0個，提升腫瘤、骨科、心腦血管、重癥醫(yī)學(xué)科等醫(yī)療服務(wù)能力。推動縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)提質(zhì)達標晉級，提高防病治病和健康管理能力。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加強重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)。促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，規(guī)范社會辦醫(yī)，不斷滿足群眾多樣化健康需求。

統(tǒng)籌發(fā)展社會民生事業(yè)。落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，把促進青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，大力開展職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.6萬人、新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬人。持續(xù)實施文化惠民工程，啟動爨文化博物館改擴建項目建設(shè)，加快應(yīng)急廣播體系建設(shè)，鞏固國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，豐富人民群眾精神文化生活。廣泛開展全民健身活動，推進區(qū)域性特色賽事中心建設(shè)，加強青少年和競技體育后備人才培養(yǎng)。完善“一老一小”服務(wù)體系，加快推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)、市級嬰幼兒照護中心項目建設(shè)，積極爭創(chuàng)國家兒童友好城市。完善社會保障體系，擴大社會保險覆蓋面，提高統(tǒng)籌層次和保障水平。健全分層分類社會救助體系，加強對殘障人士、孤寡老人、農(nóng)村留守兒童等群體的關(guān)愛服務(wù)，促進紅十字、慈善等事業(yè)發(fā)展。做好新時代民族宗教工作，促進民族和睦、宗教和順、社會和諧，確保創(chuàng)成全國民族團結(jié)進步示范市和3個以上國家級示范縣。提升殯葬服務(wù)質(zhì)量，新建城市公益性公墓5個，倡導(dǎo)文明殯葬，推進移風(fēng)易俗。加強統(tǒng)計和統(tǒng)計調(diào)查工作，扎實做好第五次全國經(jīng)濟普查。推進機關(guān)事務(wù)、發(fā)展研究、住房公積金、移民搬遷安置、防震減災(zāi)等工作，加強地方志、外事、氣象、水文、供銷、郵政、老齡等工作，充分發(fā)揮工青婦、科協(xié)、工商聯(lián)、社科聯(lián)、僑聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用。

（八）毫不放松防風(fēng)險、守底線，全力筑牢高質(zhì)量發(fā)展屏障。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解各領(lǐng)域風(fēng)險，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動。

系統(tǒng)防范化解風(fēng)險。堅定捍衛(wèi)國家政治安全，嚴密防范、嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，強化陣地建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)綜合治理，確保意識形態(tài)領(lǐng)域絕對安全。認真落實新階段疫情防控各項舉措，保障好群眾的就醫(yī)用藥，重點抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控，著力保健康、防重癥，確保順利渡過流行期。防范化解財政金融風(fēng)險，積極穩(wěn)妥化解存量政府性債務(wù)，堅決遏制新增地方政府隱性債務(wù)，有效化解銀行業(yè)金融機構(gòu)風(fēng)險，推動不良貸款率壓降至全省平均水平。全力支持國防和軍隊建設(shè)，推進國防動員體系建設(shè)，持續(xù)抓好人民防空、退役軍人事務(wù)、雙擁等工作。

全力筑牢安全防線。始終保持高度警醒，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程、各領(lǐng)域。全面壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，深入推進煤礦、危險化學(xué)品、道路交通、非煤礦山、消防、食品、建筑施工和經(jīng)營性自建房等重點行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治，嚴防較大及以上安全事故發(fā)生。大力實施煤礦安全生產(chǎn)整治專項行動，嚴格落實包保責(zé)任、從業(yè)人員準入、舉報獎勵等制度，強化重大災(zāi)害治理和“五化”礦井建設(shè)，堅決遏制煤礦事故發(fā)生。加快構(gòu)建“大應(yīng)急”體系，健全統(tǒng)一指揮體制機制，建成應(yīng)急指揮中心，強化綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，加強應(yīng)急演練，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

著力建設(shè)平安曲靖。加快推進市域社會治理現(xiàn)代化，提高市域社會治理能力。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，大力實施信訪積案化解專項行動，加快構(gòu)建“大信訪”工作格局，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。持續(xù)推進“八五”普法，健全公共法律服務(wù)體系。強化社會治安整體防控，推進掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴懲各類違法犯罪行為，持續(xù)打好第五輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，不斷提升人民群眾安全感。

（九）堅持不懈轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，堅決扛牢高質(zhì)量發(fā)展使命。牢記“三個務(wù)必”，落實省委“五個作表率”、“六個堅定不移”和市委“六個方面要求”，著力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

堅定信仰，建設(shè)忠誠政府。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念、對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的信心，健全習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署貫徹落實機制，堅決做到“習(xí)近平總書記有號令、黨中央有部署、省委有要求、市委有安排、政府見行動”。

堅守初心，建設(shè)為民政府。牢記人民就是江山、江山就是人民，始終把人民放在心中最高位置，從人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，從打基礎(chǔ)、利長遠、惠民生的實事做起，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，持續(xù)增進民生福祉，讓人民群眾的生活品質(zhì)年年都有新提升、一年更比一年好。

依法行政，建設(shè)法治政府。推進重大行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，加強政府立法、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，規(guī)范行政執(zhí)法，不斷提高運用法治思維和法治方式推動工作的能力。主動接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受社會和輿論監(jiān)督，加強審計和統(tǒng)計監(jiān)督，支持監(jiān)察和司法監(jiān)督，深化政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。

擔當作為，建設(shè)務(wù)實政府。深入推進作風(fēng)革命效能革命，持續(xù)開展“抓落實促跨越”行動，聚焦“干在實處、走在前列”主題，牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，大力推行項目工作法、一線工作法、典型引路法，當好曲靖高質(zhì)量跨越式發(fā)展的“施工隊”。堅持真抓實干，激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。

從嚴治政，建設(shè)清廉政府。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)。認真履行全面從嚴治黨主體責(zé)任，切實加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，深入整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗，堅決懲治群眾身邊的“蠅貪”，努力營造干部清正、政府清廉、政治清明的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

各位代表！使命呼喚擔當，實干成就未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，奮力推進曲靖高質(zhì)量跨越式發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出新的更大貢獻！