曲靖市工業(yè)和信息化局關(guān)于第二輪省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改完成情況公示

為堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及市委、市政府有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋交辦問(wèn)題整改工作的決策部署，按照《曲靖市環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好省級(jí)第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋交辦問(wèn)題整改定期調(diào)度及驗(yàn)收銷號(hào)有關(guān)工作的通知》（曲環(huán)督辦字〔2024〕45號(hào)）《中共曲靖市委辦公室 曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈第二輪省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改方案〉〈第二輪省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦投訴舉報(bào)問(wèn)題整改方案〉的通知》（曲辦字〔2024〕19號(hào)）有關(guān)文件要求，現(xiàn)將第二輪省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題“部分項(xiàng)目轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)緩慢”（69-16-2）“‘兩高’項(xiàng)目管控不到位（69-17-2）”“部分園區(qū)污水處理設(shè)施作用發(fā)揮不充分”（69-23）整改完成情況公示如下：

一、問(wèn)題基本情況

（一）問(wèn)題描述：部分項(xiàng)目轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)緩慢（69-16-2）

督察報(bào)告指出：2019－2021年期間，規(guī)劃建設(shè)8個(gè)焦化轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目至今未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，焦化企業(yè)對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作缺乏主動(dòng)性和積極性，處于觀望、“躺平”狀態(tài)。 

整改目標(biāo)：推進(jìn)黑金能源、盛凱焦化等轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)。

整改時(shí)限：2024年11月30日前

整改措施：1．嚴(yán)格落實(shí)《云南省焦化行業(yè)產(chǎn)能置換工作方案》，規(guī)范產(chǎn)能置換，嚴(yán)格執(zhí)行新建焦化項(xiàng)目的產(chǎn)能置換方案審查及公示、公告等工作程序，2024年4月底前按程序完成黑金能源、盛凱焦化、麒麟煤化工、大為焦化制供氣等4個(gè)焦化轉(zhuǎn)型升級(jí)新建項(xiàng)目的產(chǎn)能置換方案審查及公示、公告。2．積極督促指導(dǎo)焦化企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際合理定位、明確后續(xù)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)符合現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策項(xiàng)目加強(qiáng)日常監(jiān)管；對(duì)擬轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目嚴(yán)格開展產(chǎn)能置換工作；對(duì)已完成產(chǎn)能置換項(xiàng)目，督促及時(shí)完善有關(guān)審批手續(xù)，依法依規(guī)加快建設(shè)進(jìn)度。

（二）問(wèn)題描述：“兩高”項(xiàng)目管控不到位（69-17-2）

督察報(bào)告指出：2021年，曲靖市在焦化產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩情況下，仍計(jì)劃在“十四五”期間建設(shè)大批焦化項(xiàng)目，曲靖市工業(yè)和信息化局已對(duì)其中多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行產(chǎn)能指標(biāo)方案公示，焦化產(chǎn)能零增長(zhǎng)目標(biāo)落空以及曲靖市將沾益玖田、佳星新能源、羅平欣旺等企業(yè)超過(guò)300萬(wàn)噸無(wú)效產(chǎn)能以激勵(lì)產(chǎn)能名義違規(guī)用于置換的問(wèn)題，被國(guó)家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶警示片通報(bào)。

整改目標(biāo)：嚴(yán)控全市焦化產(chǎn)能在1253萬(wàn)噸以內(nèi)，確保實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”目標(biāo)。

整改時(shí)限：2024年6月30日前

整改措施：1．及時(shí)停止執(zhí)行《曲市焦化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案》《曲靖市焦化行業(yè)產(chǎn)能指標(biāo)激勵(lì)工作方案》，按程序撤銷市工業(yè)和信息化局2023年前據(jù)此公告的8個(gè)產(chǎn)能置換方案。2．嚴(yán)格落實(shí)《云南省焦化行業(yè)產(chǎn)能置換工作方案》，嚴(yán)格執(zhí)行新建焦化項(xiàng)目的產(chǎn)能置換方案審查及公示、公告等工作程序，2024年4月底前按程序完成黑金能源、盛凱焦化、麒麟煤化工、大為焦化制供氣等4個(gè)焦化轉(zhuǎn)型升級(jí)新建項(xiàng)目的產(chǎn)能置換方案審查及公示、公告，規(guī)范產(chǎn)能置換，嚴(yán)控新增產(chǎn)能，全市焦化行業(yè)產(chǎn)能控制在1253萬(wàn)噸以內(nèi)。

（三）部分園區(qū)污水處理設(shè)施作用發(fā)揮不充分（69-23）

督察報(bào)告指出：馬龍工業(yè)園區(qū)紅橋片區(qū)等3個(gè)片區(qū)污水處理設(shè)施進(jìn)水化學(xué)需氧量（COD）濃度均低于100毫克/升；麒麟產(chǎn)業(yè)園區(qū)越州片區(qū)目前配套的500立方米/日的污水處理站，配套管網(wǎng)僅為1.3公里，進(jìn)水量?jī)H50立方米/日，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到設(shè)計(jì)要求和運(yùn)行需要。

整改目標(biāo)：切實(shí)提升紅橋、越州4個(gè)片區(qū)污水處理設(shè)施的處理能力。

整改時(shí)限：2024年11月30日前

整改措施：1.制定馬龍產(chǎn)業(yè)園區(qū)3個(gè)片區(qū)排水管網(wǎng)定期評(píng)估檢測(cè)制度，聘請(qǐng)第三方對(duì)污水管網(wǎng)進(jìn)行評(píng)估檢測(cè)，全面查清管網(wǎng)破損、老舊、混接錯(cuò)接、雨污未分流等情況和各片區(qū)企業(yè)生活污水處理現(xiàn)狀，建立問(wèn)題臺(tái)賬清單并逐項(xiàng)整治銷號(hào)，配套健全園區(qū)污水管網(wǎng)并將園區(qū)生活污水全部收集納管，提高園區(qū)污水處理設(shè)施進(jìn)水濃度。2.2024年11月底前完成麒麟產(chǎn)業(yè)園區(qū)越州片區(qū)日處理規(guī)模1萬(wàn)立方米的綜合污水處理廠改擴(kuò)建工程并投運(yùn)，完善配套管網(wǎng)設(shè)施，園區(qū)污水應(yīng)納盡納，切實(shí)提升園區(qū)污水處理能力。

二、問(wèn)題整改落實(shí)情況

（一）部分項(xiàng)目轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)緩慢（69-16-2）整改完成情況

1．按照2022年12月28日省工信廳印發(fā)《云南省焦化行業(yè)產(chǎn)能置換工作方案》（云工信石化〔2022〕351 號(hào)）要求，曲靖市嚴(yán)格執(zhí)行新建焦化項(xiàng)目的產(chǎn)能置換方案審查及公示、公告等工作程序，規(guī)范產(chǎn)能置換。委托第三方對(duì)盛凱焦化100 萬(wàn)噸、黑金能源100萬(wàn)噸、大為制供氣105萬(wàn)噸、麒麟煤化工140萬(wàn)噸四個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目產(chǎn)能的真實(shí)性、合規(guī)性進(jìn)行了審查評(píng)估。于2023年12月底前按程序完成黑金能源、盛凱焦化、麒麟煤化工、大為焦化制供氣等4個(gè)焦化轉(zhuǎn)型升級(jí)新建項(xiàng)目的產(chǎn)能置換方案審查及公示、公告。

2．截至目前，盛凱焦化100萬(wàn)噸轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目已取得備案、能評(píng)、安評(píng)、土地等手續(xù)。項(xiàng)目環(huán)評(píng)于2024年9月26日通過(guò)專家評(píng)審，預(yù)計(jì)于12月底前完成環(huán)評(píng)等前期手續(xù)辦理。項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告已于2024年2月27日取得省發(fā)改委批復(fù)。黑金能源100萬(wàn)噸轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目已取得備案、安評(píng)、土地等手續(xù)。項(xiàng)目環(huán)評(píng)審查目前源強(qiáng)核算已全部結(jié)束，大氣預(yù)測(cè)（氣象部分）及工程核算正在進(jìn)行中，計(jì)劃12月中旬召開評(píng)審會(huì)。項(xiàng)目能評(píng)已重新完成編制能源替代方案，并已補(bǔ)充完善省發(fā)改委提出的附件材料，待同意后重新上報(bào)項(xiàng)目節(jié)能審查資料，由省發(fā)改委進(jìn)行審查、批復(fù)，預(yù)計(jì)11月下旬可完成。

（二）“兩高”項(xiàng)目管控不到位（69-17-2）整改完成情況

1．《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于停止執(zhí)行曲靖市焦化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案的通知》（曲政辦發(fā)〔2022〕14號(hào)），明確自2022年3月1日起，《曲靖市焦化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案》（曲政辦發(fā)〔2019〕95號(hào)）停止執(zhí)行?！肚甘薪够袠I(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于停止執(zhí)行<曲靖市焦化行業(yè)產(chǎn)能指標(biāo)激勵(lì)工作方案>的通知》（曲工信原材〔2022〕5號(hào)），明確自2022年3月4日起，《曲靖市焦化行業(yè)產(chǎn)能指標(biāo)激勵(lì)工作方案》（曲工信原材〔2020〕17 號(hào)）停止執(zhí)行。2022年3月8日，市工業(yè)和信息化局在門戶網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于撤銷曲靖市焦化轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目產(chǎn)能置換、填平補(bǔ)齊和指標(biāo)激勵(lì)方案的公告》，依法依規(guī)撤銷2020年公告的5個(gè)產(chǎn)能置換方案、1個(gè)產(chǎn)能填平補(bǔ)齊方案和2個(gè)產(chǎn)能指標(biāo)激勵(lì)方案，同日下發(fā)《關(guān)于通報(bào)全市焦化行業(yè)國(guó)家移交2021年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改情況的函》（曲工信函〔2022〕2號(hào)），明確提出已撤銷的產(chǎn)能置換、填平補(bǔ)齊和指標(biāo)激勵(lì)方案，不作為焦化轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)或辦理相關(guān)審批手續(xù)的依據(jù)。     

2．按照2022年12月28日省工信廳印發(fā)《云南省焦化行業(yè)產(chǎn)能置換工作方案》（云工信石化〔2022〕351 號(hào)）要求，曲靖市嚴(yán)格執(zhí)行新建焦化項(xiàng)目的產(chǎn)能置換方案審查及公示、公告等工作程序，規(guī)范產(chǎn)能置換。委托第三方對(duì)盛凱焦化100萬(wàn)噸、黑金能源100萬(wàn)噸、大為制供氣105萬(wàn)噸、麒麟煤化工140萬(wàn)噸四個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目產(chǎn)能的真實(shí)性、合規(guī)性進(jìn)行了審查評(píng)估。于2023年12月底前按程序完成黑金能源、盛凱焦化、麒麟煤化工、大為焦化制供氣等4個(gè)焦化轉(zhuǎn)型升級(jí)新建項(xiàng)目的產(chǎn)能置換方案審查及公示、公告。嚴(yán)控新增產(chǎn)能，截至目前，全市現(xiàn)有在產(chǎn)焦化企業(yè)11戶，通過(guò)產(chǎn)能置換后保有產(chǎn)能1247萬(wàn)噸，全市焦化產(chǎn)能總量嚴(yán)格控制在1253萬(wàn)噸以內(nèi)。

（三）部分園區(qū)污水處理設(shè)施作用發(fā)揮不充分（69-23）整改完成情況

1．云南馬龍產(chǎn)業(yè)園區(qū)制定《排水管網(wǎng)檢測(cè)評(píng)估制度》，聘請(qǐng)第三方對(duì)污水管網(wǎng)進(jìn)行評(píng)估檢測(cè)，全面查清了園區(qū)內(nèi)管網(wǎng)破損、老舊、混接錯(cuò)接、雨污未分流等情況，以及各片區(qū)企業(yè)生活污水處理現(xiàn)狀，并出具了檢測(cè)評(píng)估報(bào)告，對(duì)照檢測(cè)報(bào)告逐一進(jìn)行整改。其中：紅橋片區(qū)完成雨污混流整改6處、預(yù)留污水支管整改7處，破損管網(wǎng)修補(bǔ)改造120米，疏通堵塞管道及沉積管道200余米，新增雨水溝350米，修補(bǔ)破損井蓋8個(gè)；通泉片區(qū)完成雨污混流整改12處，拆除改造企業(yè)衛(wèi)生間老式?jīng)_水箱10個(gè)，修補(bǔ)斷裂管網(wǎng)1處，更換污水提升泵2個(gè)，完成排查發(fā)現(xiàn)的5家企業(yè)雨污未分問(wèn)題整改；雞頭村片區(qū)完成雨污混流整改1處，疏通堵塞污水管網(wǎng)80米，修補(bǔ)破損管網(wǎng)30米，更換破損井蓋1處，完成排查發(fā)現(xiàn)的4家企業(yè)雨污未分問(wèn)題整改。配套健全園區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，新增一體化污水處理設(shè)備5臺(tái)、污水干管11千米、污水支管5千米，提升污水處理能力。目前，園區(qū)3個(gè)片區(qū)污水處理設(shè)施進(jìn)水化學(xué)需氧量（COD）濃度均高于100毫克/升。
2．云南麒麟產(chǎn)業(yè)園區(qū)已完成越州片區(qū)日處理規(guī)模 1 萬(wàn)立方米的綜合污水處理廠改擴(kuò)建工程，新增污水管網(wǎng)5km，現(xiàn)有污水管網(wǎng)合計(jì)6.2km，新增尾水外排管網(wǎng)4.05km。原日處理500m³污水處理站因企業(yè)污水回用暫無(wú)污水處理，已申請(qǐng)停運(yùn)，實(shí)施場(chǎng)地再利用工程。

 

 

曲靖市工業(yè)和信息化局

2024年12月24日