曲靖市氣象局2023年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告

2023年，按照《中共曲靖市委 曲靖市人民政府關(guān)于印發(fā)<曲靖市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025 年）>的通知》（曲發(fā)〔2022〕 19 號(hào)）及中共曲靖市委全面法治政府建設(shè)委員會(huì)印發(fā)的《<曲靖市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025 年）>重要舉措分工方案》（曲治市〔2022〕7 號(hào)）要求，在市委、市政府、省氣象局的領(lǐng)導(dǎo)下，曲靖市氣象局深入貫徹落實(shí)省委、省政府，市委、市政府關(guān)于建立法治政府一系列文件精神，全面推進(jìn)依法治國、依法行政，現(xiàn)將曲靖市氣象局法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

• 深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

曲靖市氣象局召開了黨組理論學(xué)習(xí)中心組八次擴(kuò)大會(huì)議深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，落實(shí)嚴(yán)格執(zhí)法。按照“法定職權(quán)必須為，法無授權(quán)不可為”做好依法行政工作。

• 依法全面履行政府職能

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)保障實(shí)施效果

我局高度重視法治政府建設(shè)工作，為確保法治政府建設(shè)的順利推進(jìn)，成立了以單位一把手為領(lǐng)導(dǎo)小組組長，分管局長為副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，日常工作由法規(guī)科負(fù)責(zé)，現(xiàn)配備了3名工作人員。各科室主要負(fù)責(zé)人作為本科室的第一責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)對法治政府建設(shè)的監(jiān)督指導(dǎo)。形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，逐級(jí)抓落實(shí)的工作格局。

（二）履行好行政監(jiān)管職能。

做好油庫、氣庫、彈藥庫、危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫、旅游景點(diǎn)、雷電易發(fā)的礦區(qū)的防雷監(jiān)管、執(zhí)法檢查。按照法定職責(zé)，市局組織防雷安全檢查組到各縣、各相關(guān)企業(yè)進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)防雷隱患的限期整改。在監(jiān)管過程中執(zhí)法人員點(diǎn)對點(diǎn)、面對面逐家做到三到位：一是開展防雷安全監(jiān)管法律法規(guī)宣傳到位，明確告知監(jiān)管對象履行防雷安全主體責(zé)任的義務(wù)。二是對重點(diǎn)監(jiān)管對象的監(jiān)管和指導(dǎo)有力，指出對方存在的問題，告知對方解決問題的方法，整改到位；三是開展“回頭看”監(jiān)管到位，對存在防雷安全隱患需要整改的，實(shí)行跟蹤回訪，確保及時(shí)消除安全隱患。五是“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”“執(zhí)法+專家”模式推行到位。曲靖市各級(jí)氣象部門充分利用互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管手段，通過全國防雷減災(zāi)綜合管理平臺(tái)加強(qiáng)對全市防雷安全重點(diǎn)監(jiān)管單位和雷電防護(hù)檢測資質(zhì)單位的監(jiān)督管理，進(jìn)一步提高監(jiān)管效率，爭取做到精準(zhǔn)、精細(xì)管理。防雷安全執(zhí)法檢查過程中積極推廣使用全國防雷減災(zāi)綜合管理平臺(tái)，防雷安全重點(diǎn)監(jiān)管單位在全國防雷減災(zāi)綜合管理平臺(tái)錄入率高。通過“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”方式，有效掌握了重點(diǎn)單位的防雷安全責(zé)任建立情況，實(shí)現(xiàn)對防雷安全主體責(zé)任履行不力的防雷安全重點(diǎn)監(jiān)管單位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，以提高監(jiān)管效率。曲靖市防雷安全監(jiān)管由執(zhí)法人員和防雷安全專家聯(lián)合開展，在宣傳法律法規(guī)的同時(shí)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，督促重點(diǎn)監(jiān)管對象履行防雷安全主體責(zé)任，及時(shí)消除防雷安全隱患。我局堅(jiān)持監(jiān)管對象縣上578家監(jiān)管對象抽查比例不小于10%且在全國防雷減災(zāi)平臺(tái)錄入率達(dá)到80%。在防雷安全檢查中給相對人重點(diǎn)宣傳《防雷減災(zāi)管理辦法》《防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收規(guī)定》，做到依法行政。

（三）突顯特色，科普搭載法律，多種形式深入開展法治政府建設(shè)活動(dòng)，法治政府建設(shè)成效顯著

創(chuàng)新開展“八五”法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，一是利用科普普法，每年在科普宣傳中重點(diǎn)開展《中華人民共和國氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》《人工影響天氣條例》《氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境保護(hù)條例》等部門法宣傳，通過有趣的科普活動(dòng)營造群眾主動(dòng)參與法制宣傳的氛圍，積極參與答題。二是實(shí)現(xiàn)“指尖上普法”，在“曲靖氣象”微博、抖音、微信平臺(tái)推送法律資訊和法律常識(shí)解讀，發(fā)送“以案釋法”案例，3.23氣象日發(fā)送氣象法律知識(shí)答題活動(dòng)，每年平均點(diǎn)擊超過1萬人次。利用3.23氣象日、國家安全教育日、5.12防災(zāi)減災(zāi)日、12.4憲法日等重點(diǎn)節(jié)日為契機(jī)，深入開展法律“六進(jìn)”宣傳教育活動(dòng)。在沾益紅星社區(qū)開展《氣象災(zāi)害防御條例》《曲靖市文明行為促進(jìn)條例》《防雷減災(zāi)避險(xiǎn)手冊》等科普結(jié)合法律活動(dòng)宣傳。通過天氣預(yù)報(bào)開展重點(diǎn)節(jié)日法律宣傳。邀請法律顧問到單位開展《中華人民共和國民法典》《行政法》《中華人民共和國道路交通安全法》“醉駕、賭博”等法律知識(shí)講座，讓職工知法用法懂法。

曲靖市氣象局組織職工以現(xiàn)場測試的方式學(xué)習(xí)《中華人民共和國公務(wù)員法》《事業(yè)單位工作人員處分條例》《中華人民共和國治安管理處罰法》。開展行政執(zhí)法培訓(xùn)，宣傳氣象法律法規(guī)通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)了氣象方面的法律法規(guī)，掌握了氣象災(zāi)害防御的基本知識(shí)。積極組織執(zhí)法證件考試，我局7名執(zhí)法人員參加中國氣象局組織的執(zhí)法證考試。

在今年的法治政府建設(shè)中曲靖市氣象局共懸掛法制宣傳標(biāo)語38幅，部署宣傳62個(gè)點(diǎn)（曲靖市附一小、市局抽查縣監(jiān)管執(zhí)法企業(yè)60家、扶貧村）。法治政府建設(shè)針對性和實(shí)效性明顯提升，曲靖市氣象局干部職工、宣傳群眾的法治觀念明顯增強(qiáng)，法治素養(yǎng)明顯提高，社會(huì)治理法治化水平明顯提升。

三、完善依法行政制度體系

• 加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理，嚴(yán)格按省、市政府的要求對規(guī)范性文件的制定程序，落實(shí)合法性審查制度，實(shí)施規(guī)范性文件履行合法性審查，集體討論決定的程序，涉及重大決策的規(guī)范性文件要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
• 完善并落實(shí)規(guī)范性文件清理的長效機(jī)制，為維護(hù)法制的統(tǒng)一性，規(guī)范性文件的管理，嚴(yán)格控制制文、發(fā)文的程序，按照“誰制定誰清理”的原則，做好市局規(guī)范性文件的清理工作。
• 建立權(quán)力清單、責(zé)任清單，對權(quán)力、責(zé)任清單進(jìn)行了動(dòng)態(tài)調(diào)整，細(xì)化權(quán)力實(shí)施依據(jù)、實(shí)施主體、辦事程序、辦理時(shí)限、監(jiān)督方式，嚴(yán)格按照權(quán)力運(yùn)行流程實(shí)施行政權(quán)力，并全面向社會(huì)公開，實(shí)現(xiàn)辦事全過程公開透明、可追溯、可核查，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
•  建立常年法律顧問制度。我局聘請律師為常年法律顧問全面建立法律顧問制度,并對出臺(tái)的規(guī)范性文件、簽訂的合同、協(xié)議以及在項(xiàng)目管理推進(jìn)過程中出現(xiàn)的法律問題,出具法律意見書,有效避免違法違規(guī)問題的出現(xiàn)。

四、 推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)法治化

   堅(jiān)持全面法治政府建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨結(jié)合，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，年初，單位主要負(fù)責(zé)同志與班子成員、各科室負(fù)責(zé)人簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，并制定了曲靖市氣象局領(lǐng)導(dǎo)班子主體責(zé)任清單。

五、推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化

根據(jù)我局制定的《集體決策制度》等依法行政相關(guān)制度,堅(jiān)持做到用制度管事、管權(quán)、管人,用制度規(guī)范約束、引導(dǎo)行政行為,用制度提高行政管理質(zhì)量和效率;認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)工作制度和程序,做到行文講法律依據(jù),辦文按法定程序,處理問題考慮法律后果,規(guī)范各項(xiàng)行政行為。建立健全各項(xiàng)法治政府建設(shè)制度，針對氣象系統(tǒng)工作實(shí)際，結(jié)合法治政府建設(shè)要求，制定了《曲靖市氣象部門開展法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》，下發(fā)了《重大行政決策目錄管理制度》《行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》《行政執(zhí)法投訴舉報(bào)和處理機(jī)制》等制度，在每年年初的會(huì)議上對法治政府建設(shè)工作進(jìn)行了安排，每年下發(fā)《曲靖市氣象局普法工作計(jì)劃》，明確了法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，將法治政府建設(shè)工作納入黨政綜合目標(biāo)考核體系，年初開展法治創(chuàng)建動(dòng)員會(huì)，年底完成主要負(fù)責(zé)人述法活動(dòng)，法宣在線學(xué)法期間，法治政府建設(shè)宣傳活動(dòng)都是由主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)開展。在政府網(wǎng)上公布了《曲靖市氣象局普法責(zé)任清單》。積極落實(shí)做好各項(xiàng)法治政府建設(shè)材料報(bào)送。做到年初有方案，年中有檢查，年末有總結(jié)。

六、存在的不足

我們的工作雖然取得了一定的成績，但是也存在一些不足：一是偏重于抓業(yè)務(wù)工作，隊(duì)伍建設(shè)重視不夠。內(nèi)部管理水平和規(guī)范化程度還有很大空間，隊(duì)伍的整體素質(zhì)與新時(shí)期法治建設(shè)的工作任務(wù)還不相匹配。二是思想相對保守，改革創(chuàng)新的膽略不足。相比做得好的單位，我們也有不足的地方。

七、2024年工作計(jì)劃

一是努力做好2023年工作不到位的地方。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。拓寬監(jiān)督渠道,擴(kuò)大監(jiān)督范圍,進(jìn)一步推動(dòng)法治政府建設(shè)進(jìn)程。三是加強(qiáng)法制培訓(xùn)宣傳，豐富培訓(xùn)內(nèi)容形式,在氣象門戶網(wǎng)等傳統(tǒng)平臺(tái)信息發(fā)布主渠道作用的同時(shí),加大微博、微信等新媒體平臺(tái)信息發(fā)布力度。

 

云南省曲靖市氣象局

2023年10月30日