曲靖市政務(wù)服務(wù)管理局2023年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告

2023年，曲靖市政務(wù)服務(wù)管理局堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，結(jié)合職能職責(zé)，圍繞中心工作，認(rèn)真落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，政務(wù)服務(wù)法治化管理水平和能力有效提升，現(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下： 

一、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為法治政府建設(shè)工作的首要任務(wù)，納入黨員干部教育體系，作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，黨組會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)2次、黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)1次、邀請(qǐng)專家學(xué)者專題輔導(dǎo)1次，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、模范踐行。日常通過多種形式，運(yùn)用各類新媒體平臺(tái)、普法陣地，宣傳解讀《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》《習(xí)近平談治國(guó)理政》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問答》等權(quán)威讀物，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，引導(dǎo)全體干部職工堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，推動(dòng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹走深走實(shí)。

• 堅(jiān)持依法決策

進(jìn)一步完善決策機(jī)制，在重大事項(xiàng)決策，特別是關(guān)乎群眾切身利益的重大事項(xiàng)決策中，廣泛深入聽取和征求群眾意見，充分、科學(xué)論證，提高科學(xué)決策質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)合法性審查制度，預(yù)防和化解決策法律風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“三重一大”決策程序，重大事項(xiàng)堅(jiān)持集體討論決定，切實(shí)依法、科學(xué)、民主決策。聘請(qǐng)法律顧問1名，充分發(fā)揮法律顧問作用，為單位重大決策、重大行政行為、制定文件、化解社會(huì)矛盾糾紛提出意見建議，從源頭上保障重大決策部署的科學(xué)性、合法性。

（三）加強(qiáng)法治宣傳教育

落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，制定并落實(shí)《曲靖市政務(wù)服務(wù)管理局2023年度普法依法治理工作要點(diǎn)》。深入推進(jìn)“八五”普法規(guī)劃落實(shí)，組織開展習(xí)近平法治思想、黨內(nèi)法規(guī)、“4·15”全民國(guó)家安全教育日、“民法典宣傳月”“憲法宣傳周”等主題普法宣傳活動(dòng)10余次，用好“曲靖市法治宣傳產(chǎn)品資源庫(kù)”，日常通過多種形式，運(yùn)用各類新媒體平臺(tái)、法治宣傳專欄，開展各類普法宣傳30余次，刊載、發(fā)布以案釋法典型案例10個(gè)，營(yíng)造濃厚法治宣傳氛圍。組織干部職工關(guān)注“中國(guó)普法”“云南普法”“云南政法”“云南司法行政”“曲靖市普法”等微信公眾號(hào)，完成“知法明理學(xué)法小程序”認(rèn)證，參與法治建設(shè)群眾滿意度、曲靖市普法宣傳需求線上問卷調(diào)查，開展云南省“普法強(qiáng)基”法律常識(shí)、“普法強(qiáng)基”云南省2023年民法典知識(shí)等在線答題活動(dòng)，增強(qiáng)干部職工法治意識(shí)。

（四）全面依法履行職責(zé)

一是構(gòu)建四級(jí)清單，推動(dòng)權(quán)力運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化。編制發(fā)布市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)行政許可事項(xiàng)清單，市、縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐事項(xiàng)負(fù)面清單，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，并按照“五級(jí)十二同”標(biāo)準(zhǔn)編制全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南66701項(xiàng)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。編制發(fā)布開發(fā)區(qū)承接事項(xiàng)清單，賦予開發(fā)區(qū)更大改革創(chuàng)新自主權(quán)，推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二是著力提質(zhì)增效，推動(dòng)服務(wù)供給規(guī)范化。在市、縣政務(wù)服務(wù)大廳分類設(shè)置無差別受理、“一件事一次辦”和分領(lǐng)域綜合窗口，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%進(jìn)駐綜合窗口集中受理。規(guī)范服務(wù)行為，落實(shí)“好差評(píng)”制度，好評(píng)率達(dá)99.99%。在市、縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置“辦不成事”反映窗口，受理并辦結(jié)各類“疑難雜癥”90余件。實(shí)施投資項(xiàng)目代辦制度，無償為招商引資項(xiàng)目和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供全程代辦服務(wù)，全市代辦投資項(xiàng)目83個(gè)、事項(xiàng)786項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目落地不求人”。

三是深化“一網(wǎng)通辦”，推動(dòng)群眾辦事便利化。曲靖市自建的2個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與云南省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接打通、3個(gè)移動(dòng)應(yīng)用服務(wù)整合接入“一部手機(jī)辦事通”。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)99.47%、全程網(wǎng)辦率達(dá)89.52%，1379項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上辦”，213項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，667項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“省內(nèi)通辦”。在實(shí)現(xiàn)全市1792項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一碼”查詢的基礎(chǔ)上，升級(jí)“掃碼辦”，初步實(shí)現(xiàn)1836個(gè)政務(wù)（便民）服務(wù)場(chǎng)所位置掌上導(dǎo)航、17項(xiàng)村級(jí)代辦事項(xiàng)掌上辦理、4項(xiàng)村級(jí)證明事項(xiàng)掌上開具。

四是建強(qiáng)鄉(xiāng)村體系，推動(dòng)基層服務(wù)親民化。全市137個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心與黨群服務(wù)中心整合，完成“去行政化”，推行“1+N”綜合窗口服務(wù)模式，82項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)集中辦理。全市1688個(gè)村（社區(qū)）便民服務(wù)站與黨群服務(wù)中心整合，規(guī)范設(shè)置便民服務(wù)功能區(qū)，推行“走村入戶”上門辦，已代辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)38.95萬(wàn)件。

五是優(yōu)化交易環(huán)境，推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)電子化。在全省率先完成市、縣公共資源交易中心場(chǎng)地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工位制改造，場(chǎng)內(nèi)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)被省發(fā)展改革委印發(fā)全省推廣。堅(jiān)持“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，推行全流程電子化交易，全市完成交易項(xiàng)目2132項(xiàng)，交易額831.49億元，增值9549.5萬(wàn)元，節(jié)約3.58億元，使用投標(biāo)保證金電子保函11310筆，為投標(biāo)企業(yè)釋放資金13.44億元。

（五）狠抓黨內(nèi)法規(guī)制度實(shí)施

黨組書記履行第一責(zé)任人職責(zé)，分管黨內(nèi)法規(guī)工作的班子成員承擔(dān)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行直接責(zé)任，其他班子成員按照“一崗雙責(zé)”要求抓好分管領(lǐng)域黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行工作，黨組會(huì)議研究黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行工作2次，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)清單制度，開展黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)1次、黨章黨規(guī)黨紀(jì)專題教育1次，利用市級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳電子顯示屏、微博、微信公眾號(hào)等載體，開展黨內(nèi)法規(guī)制度宣傳4次，把“關(guān)鍵少數(shù)”和“絕大多數(shù)”統(tǒng)一起來，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊規(guī)學(xué)規(guī)守規(guī)用規(guī)。2023年，黨組制定黨內(nèi)規(guī)范性文件4件，審查報(bào)備率和報(bào)備及時(shí)率均達(dá)100%。落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制，未出現(xiàn)違反黨內(nèi)法規(guī)制度的行為。

二、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

2023年以來，雖然工作取得一定進(jìn)展，但仍然存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是普法的深度和廣度尚有不足，法治宣傳教育的載體有待拓寬；二是市級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)滯后，各部門單設(shè)的服務(wù)大廳未能完全整合，企業(yè)群眾辦事不夠便利；三是部門自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)較多且多為省級(jí)以上部門開發(fā)建設(shè)，市級(jí)難以完成系統(tǒng)對(duì)接打通，網(wǎng)上辦事不夠便捷。

三、2023年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，落實(shí)年度責(zé)任清單，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

健全法治建設(shè)工作保障機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整優(yōu)化曲靖市政務(wù)服務(wù)管理局法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配齊配強(qiáng)工作人員，健全完善制度機(jī)制，把法治建設(shè)工作納入《中共曲靖市政務(wù)服務(wù)管理局黨組2023年工作要點(diǎn)》，與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署，同落實(shí)，將各項(xiàng)工作任務(wù)細(xì)化分解到各科室，建立完善工作臺(tái)賬。黨組定期聽取各科室法治建設(shè)工作推進(jìn)落實(shí)情況匯報(bào)，及時(shí)研究、解決存在的困難和問題，確保工作落到實(shí)處。將主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容，堅(jiān)持把法治素養(yǎng)和依法履職情況列為衡量各科室和干部職工實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，保障工作順利開展。

四、2024年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃

（一）健全法治建設(shè)工作保障機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把法治建設(shè)工作納入總體工作布局，壓實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任和分管領(lǐng)導(dǎo)直接責(zé)任，始終把法治建設(shè)作為提升政務(wù)服務(wù)水平的重要工作來抓，定期研究，及時(shí)解決存在的困難和問題，保證工作落到實(shí)處。建立健全法律顧問長(zhǎng)效機(jī)制，著力提升法律顧問工作成效，提升依法履職水平。

（二）深化法治宣傳教育。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，深入宣傳習(xí)近平法治思想、黨內(nèi)法規(guī)、國(guó)家法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)等內(nèi)容，結(jié)合工作實(shí)際，制定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單并認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，推動(dòng)干部職工牢固樹立黨章意識(shí)和法治觀念，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。持續(xù)深化法律進(jìn)機(jī)關(guān)工作，創(chuàng)新普法形式和載體，打造全方位、多角度的立體宣傳格局，進(jìn)一步提高法治宣傳教育的實(shí)效性，以法治思維和法治方式推動(dòng)政務(wù)服務(wù)工作再上新臺(tái)階。

（三）全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。一是推進(jìn)“高效辦成一件事”。整合提升“一門服務(wù)”，拓展延伸“一網(wǎng)通辦”，集成重構(gòu)“一單統(tǒng)辦”，實(shí)現(xiàn)22項(xiàng)“一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)100%進(jìn)入“一件事”綜合服務(wù)窗口高效辦成。二是提升投資項(xiàng)目代辦服務(wù)。為招商引資項(xiàng)目、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目量身定制個(gè)性化代辦方案，提供一個(gè)專班、一個(gè)計(jì)劃、一個(gè)清單、一個(gè)平臺(tái)、一幫到底的“套餐式”代辦服務(wù)，創(chuàng)新聯(lián)合預(yù)審、容缺受理、并聯(lián)審批等審批模式，提高項(xiàng)目代辦深度和廣度，提升項(xiàng)目線上代辦比例。三是提升行政審批效率。全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄公布后2個(gè)月內(nèi)，編制涵蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)實(shí)施的全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄，依據(jù)2023年版行政許可事項(xiàng)清單，按照行業(yè)系統(tǒng)逐級(jí)編制發(fā)布實(shí)施規(guī)范。鞏固提升縣級(jí)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革成效，持續(xù)減時(shí)限、減環(huán)節(jié)、減材料、減費(fèi)用、減跑動(dòng)次數(shù)，提高行政審批效率。組織開發(fā)區(qū)與各級(jí)賦權(quán)部門簽訂賦權(quán)委托協(xié)議，編制權(quán)責(zé)清單，實(shí)現(xiàn)賦權(quán)事項(xiàng)應(yīng)接盡接。四是提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)。推動(dòng)全市各級(jí)自建業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)端注冊(cè)渠道接入云南省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)，用好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)，優(yōu)化“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”網(wǎng)上專區(qū)，加快“掃碼辦”、各地自助服務(wù)終端功能升級(jí)，全面提升“一網(wǎng)通辦”能力。五是提升實(shí)體政務(wù)服務(wù)。加強(qiáng)各級(jí)政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳事項(xiàng)進(jìn)駐和窗口人員管理，規(guī)范市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)“辦不成事”反映窗口設(shè)置及運(yùn)行，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)投訴處理，提升全市政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，確保政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”好評(píng)率達(dá)99%以上，差評(píng)按時(shí)整改率達(dá)100%。六是提升公共資源交易服務(wù)。加強(qiáng)評(píng)標(biāo)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，用好遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工位開展全省大循環(huán)，實(shí)現(xiàn)專家抽取、工位分配、項(xiàng)目確定“三隨機(jī)”。落實(shí)投標(biāo)保證金減免政策，實(shí)現(xiàn)所有招標(biāo)項(xiàng)目降幅達(dá)50%以上，推行投標(biāo)保證金電子保函，降低企業(yè)投標(biāo)成本。做好公共資源交易場(chǎng)內(nèi)巡檢，全流程問題、隱形壁壘問題清單梳理整治，進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易。