曲靖市民族宗教事務(wù)委員會(huì)2023年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告

為全面深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、黨的二十大精神，實(shí)施市委、市政府“一規(guī)劃兩綱要”，在法治軌道上推進(jìn)民族宗教事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在全市各族群眾中營(yíng)造和諧法治環(huán)境，市民族宗教委認(rèn)真貫徹市委依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，圍繞年度法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化全體領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)法治政府建設(shè)重要性、緊迫性，按照《曲靖市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025）》《〈曲靖市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025）〉重要舉措分工方案》，持續(xù)加大普法力度，深入宣傳黨和國(guó)家的民族宗教政策法律法規(guī)，增強(qiáng)民族宗教工作干部、宗教界人士學(xué)法遵法守法用法意識(shí)，積極推動(dòng)黨的民族宗教政策全面貫徹落實(shí)。全面推進(jìn)依法管理民族宗教事務(wù)，為提高民族宗教事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。現(xiàn)將有關(guān)工作開展情況報(bào)告如下。

一、把法治政府建設(shè)工作擺上重要日程，與中心工作同研究同部署

（一）強(qiáng)化組織保障。市民族宗教委黨組高度重視法治政府建設(shè)工作，始終把堅(jiān)持依法行政作為帶動(dòng)全委工作的一項(xiàng)重要保障舉措，成立了以委黨組書記、主任為組長(zhǎng)，委黨組成員為副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，班子成員各負(fù)其責(zé)，結(jié)合分管工作實(shí)際，將法治政府建設(shè)融入各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中，全面推進(jìn)、督促檢查法治建設(shè)工作。

（二）規(guī)范行政事務(wù)。一是進(jìn)一步規(guī)范涉及民族宗教領(lǐng)域執(zhí)法檢查行為，提高執(zhí)法工作質(zhì)量和效率。在執(zhí)法過程中，嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)要求；二是動(dòng)態(tài)調(diào)整行政許可事項(xiàng)清單。根據(jù)《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》，按照“照單承接、依法編制、全面覆蓋、嚴(yán)格實(shí)施”的原則，市民族宗教委積極開展清單梳理工作，對(duì)市民族宗教事務(wù)委員會(huì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整；三是依據(jù)云南省民族宗教事務(wù)委員會(huì)發(fā)布的民族宗教領(lǐng)域行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范，制定并公布了我市民族宗教領(lǐng)域行政許可實(shí)施規(guī)范。

（三）健全行政監(jiān)督體系。一是認(rèn)真落實(shí)法律顧問制度。市民族宗教委常年聘有1名法律顧問，并注重發(fā)揮法律顧問在依法決策、行政執(zhí)法、合同等方面的智力支撐作用，法律顧問常年為市民族宗教委提供法律法規(guī)咨詢服務(wù)指導(dǎo)，為市民族宗教委將民族宗教工作納入法制化管理提供了人才保障；二是健全各項(xiàng)規(guī)章制度。進(jìn)一步完善了領(lǐng)導(dǎo)班子重大事項(xiàng)集體討論決定制度，相關(guān)會(huì)議制度進(jìn)一步做了規(guī)范完善。建立健全了舉報(bào)監(jiān)督電話、郵件方式等各類舉報(bào)通道，強(qiáng)化了民主監(jiān)督機(jī)制。

二、以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，持續(xù)提升依法行政工作能力水平

（一）科學(xué)制定年度學(xué)習(xí)計(jì)劃。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要思想，將習(xí)近平法治思想納入年度學(xué)習(xí)內(nèi)容，在干部職工例會(huì)學(xué)習(xí)中學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，委領(lǐng)導(dǎo)專題輔導(dǎo)，進(jìn)一步提高對(duì)法治政府建設(shè)重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，著力推動(dòng)涉及民族宗教領(lǐng)域法治建設(shè)工作取得新突破。

（二）建立完善學(xué)習(xí)制度。堅(jiān)持開展領(lǐng)導(dǎo)集中學(xué)法、定期學(xué)法，在職工大會(huì)和黨組理論學(xué)習(xí)中心組上集中學(xué)習(xí)各種法律法規(guī)；領(lǐng)導(dǎo)干部在法治教育培訓(xùn)時(shí)進(jìn)行講授，以身作則，形成了領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育經(jīng)?；?、規(guī)范化，對(duì)各縣（市、區(qū)）開展的法律法規(guī)培訓(xùn)進(jìn)行指導(dǎo)，并主動(dòng)授課講解；深入學(xué)習(xí)貫徹各級(jí)有關(guān)法治政府建設(shè)的系列會(huì)議精神，2023年度組織全體干部職工學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》《云南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)條例》《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《宗教事務(wù)條例》《云南省宗教事務(wù)條例》《中華人民共和國(guó)反有組織犯罪法》等法律法規(guī)。年度內(nèi)共組織全委干部職工集中學(xué)法4余次，現(xiàn)有17人通過考試取得行政執(zhí)法證，通過各種方式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使干部職工業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高，確保了嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法。

（三）認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。按照《曲靖市黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施細(xì)則》，切實(shí)履行好黨組書記負(fù)責(zé)推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將建設(shè)法治政府工作擺在民宗系統(tǒng)工作的全局重要位置，不斷提高民宗系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，把法治宣傳教育培訓(xùn)等活動(dòng)作為推進(jìn)法治政府建設(shè)工作的重要內(nèi)容，主要領(lǐng)導(dǎo)每年至少兩次專題聽取法治政府建設(shè)工作匯報(bào)，帶頭講授講題黨課，不斷強(qiáng)化全體干部職工法治思維，并將法治政府建設(shè)工作與全年業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同檢查、同考核，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作的制度化、規(guī)范化。

三、以民族宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)為抓手，推動(dòng)法治政府建設(shè)落地見效

（一）深入開展系列活動(dòng)。一是按照全市普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)工作部署，市民族宗教委結(jié)合工作實(shí)際，以民族鄉(xiāng)、民族村（寨）和街道、宗教活動(dòng)場(chǎng)所為重點(diǎn)區(qū)域，從最基層開展普法宣傳活動(dòng)，采取多形式宣傳手段，切實(shí)提高各族群眾和信教群眾對(duì)維護(hù)安全穩(wěn)定的知曉率、支持率和參與率，加強(qiáng)單位內(nèi)部自身防范，保證自身安全，營(yíng)造平安和諧濃厚氛圍；二是以加快少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展為重點(diǎn)，立足本職工作，把維護(hù)少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，提高機(jī)關(guān)行政效能，作為普法依法治理工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，深入開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，組織宗教界開展《中華人民共和國(guó)憲法》、法律法規(guī)、國(guó)旗、國(guó)歌、社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所活動(dòng)，深入機(jī)關(guān)、村（社區(qū)）等開展民族宗教政策法律法規(guī)宣講活動(dòng)，還組織各族干部群眾、宗教界人士、信教群眾積極參與反有組織犯罪專項(xiàng)答題活動(dòng)和“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”知識(shí)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)答活動(dòng)。利用少數(shù)民族節(jié)日組織推動(dòng)“法律六進(jìn)”活動(dòng)20多次，發(fā)放宣傳資料1萬余份；三是開展民族宗教政策法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，按照《關(guān)于開展民族宗教法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021年—2025年）》部署，在全市民宗系統(tǒng)組織實(shí)施八五普法，認(rèn)真開展國(guó)家憲法日暨云南法治宣傳周、國(guó)家安全日、民族宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)月等活動(dòng)，以各種宣傳活動(dòng)為載體，組織民族團(tuán)結(jié)志愿者進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)宗教場(chǎng)所，宣傳民族宗教法律法規(guī)，以講黨課的形式到基層單位宣講習(xí)近平總書記關(guān)于民族宗教工作的重要論述，發(fā)放《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》宣傳手冊(cè)等宣傳資料8千余份，向村干部和村民代表講解《中華人民共和國(guó)民法典》《云南省宗教事務(wù)條例》以及《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》和《云南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)條例》等相關(guān)知識(shí)和法律法規(guī)，不斷提升基層干部對(duì)宗教工作的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、安全意識(shí)和民族工作重要性認(rèn)識(shí)。

（二）以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建促進(jìn)法治建設(shè)。一是以習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想為指導(dǎo)，研究出臺(tái)《曲靖市建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)規(guī)劃（2021－2025年）》等文件；二是加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育。2月份開展了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月活動(dòng)，組織全市各地各部門共計(jì)8.73萬人參與“線上+線下”鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育學(xué)習(xí)測(cè)試，在曲靖日?qǐng)?bào)、曲靖電視臺(tái)、民族時(shí)報(bào)等開設(shè)?？瘜冢_展征文等系列活動(dòng)，推送發(fā)布示范創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)信息4千余條，發(fā)放《曲靖市創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市宣傳冊(cè)》5萬余份，張貼宣傳標(biāo)語3萬余條，制作民族團(tuán)結(jié)宣傳視頻100余部，不斷深化宣傳教育；三是立項(xiàng)投資400萬元建設(shè)市級(jí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)主題教育館，現(xiàn)已完成建設(shè)投入使用，進(jìn)一步夯實(shí)了鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳陣地。

四、存在的問題

雖然推進(jìn)法治建設(shè)工作取得了一定成效，但還存在一些不足。一是各縣（市）區(qū)執(zhí)法力量薄弱；二是執(zhí)法人員解決實(shí)際問題的能力和水平還有待進(jìn)一步提高。

五、2024年工作計(jì)劃

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治思想教育。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，樹立社會(huì)主義法治理念，提高依法管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的能力，規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為。大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育制度化、規(guī)范化，進(jìn)一步完善黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)制度。繼續(xù)推進(jìn)干部職工年度法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，大力開展法治教育培訓(xùn)活動(dòng)，培養(yǎng)干部職工樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念，牢固樹立依法治國(guó)、依法行政的思想理念。

（二）不斷提升執(zhí)法人員能力素質(zhì)。進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任、完善執(zhí)法機(jī)制、優(yōu)化執(zhí)法方式、規(guī)范執(zhí)法行為，不斷增強(qiáng)行政執(zhí)法人員法治意識(shí)和依法開展行政執(zhí)法的能力，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《宗教事務(wù)條例》《宗教團(tuán)體管理辦法》《宗教教職人員管理辦法》等法律法規(guī)，全面提高執(zhí)法業(yè)務(wù)水平。

（三）持續(xù)營(yíng)造法治宣傳氛圍。創(chuàng)新民族宗教相關(guān)法律法規(guī)宣傳方式，打造普法新陣地，充分利用各類媒體，加大對(duì)執(zhí)法信息和政策措施的宣傳，不斷夯實(shí)法治政府建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。

曲靖市民族宗教事務(wù)委員會(huì)

2023年12月28日