曲靖市人民政府關于做好第四次全國文物普查工作的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經開區(qū)管委會，市直各單位：

為貫徹落實《國務院關于開展第四次全國文物普查的通知》 （國發(fā)〔2023〕18號）、《云南省人民政府關于做好第四次全國文物普查工作的通知》（云政發(fā)〔2024〕5號）精神，全面推進我市第四次全國文物普查工作，確保圓滿完成各項任務，現將有關事項通知如下：

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習近平文化思想和習近平總書記關于文物和文化遺產的重要指示批示精神，認真落實黨中央、國務院的決策部署和省委、省政府的工作要求，認真落實黨中央“保護第一，加強管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來”的文物工作方針，堅持實事求是、改革創(chuàng)新、依法實施，周密組織部署，確保普查結果全面客觀反映全市不可移動文物資源基本狀況，提高我市文化遺產保護管理整體水平，繁榮社會主義先進文化，為曲靖市加快建設云南副中心城市及全省高質量跨越式發(fā)展發(fā)揮重要作用。

（二）總體目標。建立全市不可移動文物資源目錄，建立全市不可移動文物資源數據庫，建立文物資源資產動態(tài)管理機制。完善不可移動文物認定公布機制，規(guī)范認定標準和登記公布程序，健全名錄公布體系。完善不可移動文物保護管理機制，構建全面普查、專項調查、空間管控、動態(tài)監(jiān)測相結合的文物資源管理體系。培養(yǎng)鍛煉專業(yè)人員，建強文物保護隊伍，增強全社會文物保護意識。

（三）時間安排。按照國務院和省政府部署要求，結合曲靖市實際，此次普查自2024年1月開始，到2026年6月結束，普查標準時點為2024年4月30日，分三個階段進行。

1.準備工作階段（2024年1月—2024年4月）：建立各級普查機構，確定技術標準和規(guī)范，部署安裝普查系統(tǒng)與采集軟件，開展培訓和試點。

2.實地調查階段（2024年5月—2025年5月）：以縣域為基本單元，實地開展文物調查。

3.認定公布階段（2025年6月—2026年6月）：依法認定、登記并公布不可移動文物，建立我市不可移動文物資源目錄，逐級驗收并向社會公布普查成果。各級政府根據普查結果，將重要不可移動文物核定公布為相應級別的文物保護單位。

二、工作內容

（一）普查范圍。我市境內的地上、地下、水下的不可移動文物。包括古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近現代重要史跡及代表性建筑、其他，共六個類別。其中，古文化遺址分為17個細分類別，古墓葬分為4個細分類別，古建筑分為15個細分類別，石窟寺及石刻分為5個細分類別，近現代重要史跡及代表性建筑分為19個細分類別，其他分為3個細分類別，共計63個細分類別。

（二）普查內容。主要包括普查對象名稱、空間位置、保護級別、文物類別、年代、權屬、使用情況、保存狀況等。

（三）主要任務。對第三次全國文物普查認定、登記的我市不可移動文物進行復查，開展不可移動文物調查，對已有線索的不可移動文物進行核查，認定、登記新發(fā)現不可移動文物，建立不可移動文物資源目錄，開展普查成果匯總、總結，與國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)實現共享。

三、普查質量管理

（一）執(zhí)行標準規(guī)范。嚴格執(zhí)行普查方案，規(guī)范普查工作流程，強化事前事中事后管理。用好文物普查系統(tǒng)，嚴格執(zhí)行不可移動文物信息采集、數據處理、數據匯總、目錄編制、工作報告編制及建檔備案等標準工作規(guī)范；按照不可移動文物認定、分類、定名、年代、計量標準，指導和規(guī)范普查中不可移動文物認定等各項工作；根據不可移動文物六大類別制定的普查登記表和著錄說明，進行規(guī)范的普查信息采集。

（二）抓好監(jiān)督管理。各級普查機構負責本行政區(qū)域普查工作質量和成果的審核、驗收，確保普查數據真實準確、完整可信。避免主觀人為干擾和弄虛作假，對所有普查成果全部留檔，確保全過程可溯源檢查。對虛報、瞞報、拒報、遲報、偽造、篡改普查數據的，按照有關規(guī)定追究有關當事人法律責任。普查工作人員要妥善保存普查數據和資料，對普查中涉及的國家秘密履行保密義務。所有普查登記對象在完成文物認定前，一律不得拆除、遷移。所有已認定公布的不可移動文物，實地調查期間一律不得撤銷。凡涉及普查文物的建設活動，均應執(zhí)行《中華人民共和國文物保護法》和此次普查有關規(guī)定。任何部門、單位和個人不得擅自采取有損文物安全的行動。普查中發(fā)現因人為破壞、監(jiān)管不力等因素造成已登記文物遭破壞、撤銷、滅失的情形，應及時報告，依法調查處理，嚴肅追究責任，并及時將違法違紀線索移送有關部門處理。

四、組織保障

（一）提高思想認識。第四次全國文物普查是全面貫徹習近平文化思想和習近平總書記關于文物工作重要論述的具體實踐，是確保國家歷史文化遺產安全的重要措施，對于促進曲靖文化和旅游強市建設，加快建設云南副中心城市，支撐全市經濟社會高質量跨越式發(fā)展、推動文物事業(yè)發(fā)展具有重要意義。各地各有關部門要提高政治站位，充分認識第四次全國文物普查參與部門多、涉及范圍廣、社會關注度高的特點，周密部署，狠抓落實，確保普查任務如期、高質量完成。

（二）加強組織領導。成立我市第四次全國文物普查領導小組，負責研究解決文物普查工作組織、實施中的重要問題，領導小組不作為市人民政府議事協調機構，任務完成后自動撤銷。領導小組成員單位由市直有關部門組成，辦公室設在市文物局，負責普查工作的日常組織和具體協調。有關部門要各司其職、各負其責、密切配合，做好職責范圍內的工作。各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經開區(qū)管委會是本地區(qū)文物普查工作的責任主體，要成立相應的普查機構，抽調專業(yè)人員組建普查隊伍，認真做好本行政區(qū)域內文物普查各項工作。

（三）做好經費保障。文物普查工作所需經費，按照公共文化領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案，由市、縣（市、區(qū)）政府共同承擔，按照屬地原則劃分支出責任，即由市級部門具體組織實施的項目由市級財政視財力狀況承擔，由縣（市、區(qū)）級部門具體組織實施的項目由縣（市、區(qū)）級財政承擔，保障普查工作順利開展。各級普查機構根據工作需要聘用的人員的勞務費在普查經費中列支，由聘用單位及時支付，商調人員在原單位的崗位保留，工資、福利及其他待遇不降低。各級普查機構要按照國家財政制度規(guī)定，加強普查經費管理，?？顚Ｓ茫_保資金使用規(guī)范、安全、有效。同時，要加強普查設備的登記、使用與管理，防止國有資產流失。

（四）營造良好氛圍。各級普查機構要開展形式多樣的宣傳活動，加強文物知識、法律法規(guī)、文物普查工作的宣傳，提高全社會對普查工作重要性的認識。加強與群眾溝通，積極回應社會關切的熱點問題，營造支持普查、支持文物保護的濃厚氛圍，及時做好信息公開，向社會公布文物普查成果，增強全社會文物保護意識。

附件：曲靖市第四次全國文物普查領導小組人員名單

 曲靖市人民政府

 2024年3月6日

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