師宗縣“1345”工作法 助推宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)

花果飄香、產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明……這是師宗縣和美鄉(xiāng)村徐徐展開(kāi)的美麗畫(huà)卷，也是鄉(xiāng)村振興的真實(shí)寫(xiě)照，更是師宗縣“1345”工作法取得成效的見(jiàn)證。

近年來(lái)，師宗縣緊扣“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”目標(biāo)，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，健全鄉(xiāng)村治理體系，統(tǒng)籌資源要素，堅(jiān)持鄉(xiāng)村建設(shè)“硬件”“軟件”兩手抓，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程建設(shè)，著力繪就業(yè)興村強(qiáng)、民富人和、美麗宜居、穩(wěn)定繁榮的現(xiàn)代版“富春山居圖”，農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感成色更足。

堅(jiān)持“一網(wǎng)統(tǒng)管” 提升治理效能

師宗縣著力構(gòu)建基層治理網(wǎng)格化工作體系，推動(dòng)基層治理“多網(wǎng)合一”“一網(wǎng)統(tǒng)管”，切實(shí)提升基層社會(huì)治理和服務(wù)群眾水平。

李紅平是西華社區(qū)4號(hào)網(wǎng)格的專責(zé)網(wǎng)格員，每天都會(huì)出來(lái)排查矛盾糾紛、安全隱患等問(wèn)題，“我們希望把網(wǎng)眼做小、工作做實(shí)、服務(wù)做精，讓群眾“幸福滿格”。李紅平談起工作，他信心百倍。幾天前，他巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)井蓋破損，及時(shí)上報(bào)到社區(qū)，社區(qū)及時(shí)派人維修處理。一直以來(lái)，西華社區(qū)統(tǒng)籌治理平臺(tái)資源，找準(zhǔn)共治“發(fā)力點(diǎn)”，切實(shí)將問(wèn)題解決在網(wǎng)格內(nèi)，一“網(wǎng)”情深服務(wù)群眾，讓數(shù)據(jù)賦能基層社會(huì)治理更智慧，推進(jìn)基層治理精細(xì)化、多元化、立體化。

西華社區(qū)只是師宗縣“一網(wǎng)統(tǒng)管”的一個(gè)縮影，近年來(lái)，師宗縣通過(guò)組織引領(lǐng)“一盤(pán)棋”、服務(wù)管理“一條鏈”、三治融合“一股繩”，著力構(gòu)建基層治理網(wǎng)格化工作體系，推動(dòng)基層治理“多網(wǎng)合一”“一網(wǎng)統(tǒng)管”，排查各類(lèi)矛盾糾紛6198件，化解5830件，化解成功率達(dá)94%，開(kāi)展道德講堂、法治宣傳、百姓議事等活動(dòng)2000余場(chǎng)次，形成“人人說(shuō)事議事，干群合力干事”的濃厚氛圍，有效提升鄉(xiāng)村治理溫度、硬度和熱度。

推動(dòng)“三生融合” 增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能

“去年我種了十四五畝，今年我又?jǐn)U大面積，栽了三十多畝菊花，估計(jì)苦十多萬(wàn)沒(méi)有問(wèn)題。”提到萬(wàn)壽菊帶來(lái)的收益，張家寬笑容滿面。在師宗縣，全縣除高良鄉(xiāng)以外的“三街道、四鎮(zhèn)、兩鄉(xiāng)”發(fā)展萬(wàn)壽菊產(chǎn)業(yè)，以高水平規(guī)劃引領(lǐng)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

師宗縣堅(jiān)持“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”融合發(fā)展，以高水平規(guī)劃引領(lǐng)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“四美家園”示范創(chuàng)建。通過(guò)積極探索數(shù)字農(nóng)業(yè)、莊園農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、庭院經(jīng)濟(jì)等新模式，夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之基。因地制宜、系統(tǒng)謀劃，全面完成全縣105個(gè)行政村695個(gè)自然村“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，為助力鄉(xiāng)村全面振興提供“施工圖”。統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程，重點(diǎn)推進(jìn)1個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11個(gè)精品示范村、110個(gè)美麗村莊建設(shè)，古城創(chuàng)建成為省級(jí)精品示范村，下宜卡、冒水洞等32個(gè)村創(chuàng)建成為市級(jí)美麗村莊，構(gòu)筑美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之魂，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

打好“四張王牌” 驅(qū)動(dòng)增收致富

走進(jìn)師宗縣雄壁鎮(zhèn)下鴨子塘村，一條條水泥路四通八達(dá)，一棟棟村居院落錯(cuò)落有致，房前屋后綠樹(shù)搖曳，文明、有序、美觀、和諧的人居環(huán)境躍然眼前。師宗縣不斷打好“特色產(chǎn)業(yè)牌”“人居環(huán)境牌”“農(nóng)文旅融合牌”“林業(yè)生態(tài)牌”，堅(jiān)持“一村一品”“一村一策”，系統(tǒng)謀劃“路、景、村、業(yè)”，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成一批宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村示范村。

持續(xù)推進(jìn)三個(gè)“20萬(wàn)畝”種植示范基地建設(shè)，打造全省特色種植示范區(qū)，累計(jì)發(fā)展綠色蔬菜17萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)水果12萬(wàn)畝、道地藥材15萬(wàn)畝，擦亮“師宗柑橘”“云藥之鄉(xiāng)”“薏仁產(chǎn)業(yè)之都”等金招牌。累計(jì)改建農(nóng)村廁所4000余座，生活污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)100%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物處理利用率達(dá)100%，城鄉(xiāng)垃圾無(wú)害化處理率達(dá)95%以上，鄉(xiāng)村綠化率達(dá)39.35%，省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建率分別為100%、88.7%，創(chuàng)成省級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、文明村7個(gè)，竹基鎮(zhèn)淑基村入選第二批全國(guó)村級(jí)“文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)”村落，農(nóng)村人居環(huán)境不斷提檔升級(jí)。啟動(dòng)建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理示范點(diǎn)13個(gè)，深入推進(jìn)2個(gè)“四美家園”示范點(diǎn)和72個(gè)綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村莊）建設(shè)。成功打造了“漏臥·古城”田園綜合體、彩云張家寨等40個(gè)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)，推進(jìn)鳳凰谷景區(qū)、五龍水生態(tài)小鎮(zhèn)4A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，2022年全縣共接待國(guó)內(nèi)外游客311萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入31.61億元，形成“以文促旅、以旅興農(nóng)”的良好發(fā)展格局。積極探索森林生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化新渠道、新途徑，建成以杉木為主的速生商品林基地100萬(wàn)畝，林木蓄積量達(dá)461萬(wàn)立方米，引進(jìn)企業(yè)首次開(kāi)發(fā)森林面積13.217萬(wàn)畝，包裝二氧化碳碳匯總量240.3萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)項(xiàng)目掛牌交易成功第一次收益可達(dá)1.133億元，實(shí)現(xiàn)林農(nóng)增收、財(cái)政增稅、生態(tài)增值。2022年，全縣農(nóng)業(yè)增加值為42.8億元，較2017年增長(zhǎng)7.94%，排名從全市第5位提升到第3位；全縣農(nóng)村居民人均可支配收入為16628元，較2017年增長(zhǎng)53.78%，高于全省1481元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)村穩(wěn)定安寧、農(nóng)民穩(wěn)步增收。

整合“五個(gè)要素” 激活振興動(dòng)力

師宗縣不斷推進(jìn)農(nóng)村人才要素整合、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施要素整治、農(nóng)村市場(chǎng)要素整治、資金要素整合、信息資源要素整合，激活振興動(dòng)力。

通過(guò)充實(shí)鄉(xiāng)賢力量，挖掘培育鄉(xiāng)賢文化，積極開(kāi)展“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)”“萬(wàn)名人才興萬(wàn)村”行動(dòng)，組織農(nóng)技專家服務(wù)團(tuán)開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，助力鄉(xiāng)村振興。新增建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田16.48萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌溉面積3.52萬(wàn)畝，修建農(nóng)村公路1053公里，在全市率先實(shí)現(xiàn)“組組通”，有效解決2.27萬(wàn)戶農(nóng)戶住房安全保障問(wèn)題，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育力度，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，累計(jì)發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)39戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社431戶、家庭農(nóng)場(chǎng)613戶，帶動(dòng)一批“土專家”成為“新農(nóng)人”，全縣111個(gè)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)收入平均8.86萬(wàn)元。深化“滬滇協(xié)作+鄉(xiāng)村振興”模式，先后投入資金1.08億元，推進(jìn)兩地在產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)、人才等多領(lǐng)域合作。深化“企業(yè)+鄉(xiāng)村振興”模式，開(kāi)展“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”行動(dòng)，簽訂《結(jié)對(duì)幫扶協(xié)議》14份，從產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶等途徑幫助貧困戶脫貧致富，幫扶金額總計(jì)101.38萬(wàn)元，惠及3.59萬(wàn)貧困人口。針對(duì)1588戶脫貧人口和“三類(lèi)監(jiān)測(cè)對(duì)象”共發(fā)放小額信貸6713.77萬(wàn)元，有效解決資金短缺難題，為鄉(xiāng)村振興注入金融活水。優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村振興”模式，建成縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心1個(gè)、電商創(chuàng)意園1個(gè)、縣級(jí)物流中心1個(gè)、電商服務(wù)站（點(diǎn)）80個(gè)，吸引26家知名電子商務(wù)企業(yè)和配套服務(wù)企業(yè)入駐，匯聚了師宗300余款特色農(nóng)產(chǎn)品，云雄米線、黑爾糯米等特色農(nóng)產(chǎn)品上線率達(dá)55%以上，打通鄉(xiāng)村消費(fèi)“最后一公里”和農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城“最先一公里”。

東風(fēng)吹來(lái)田園新，如今的師宗縣，鄉(xiāng)村由“一處美”變成“一片美”“外在美”轉(zhuǎn)為“內(nèi)在美”“一時(shí)美”邁向“持久美”，一個(gè)個(gè)美麗村莊正在師宗大地上澎湃出無(wú)限活力！師宗縣將繼續(xù)秉持“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，厚植發(fā)展根基，提升發(fā)展品質(zhì)，推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。