解讀《曲靖市基本公共服務實施標準（2023年版）》

近日，市發(fā)展改革委、市教育體育局等18家市直部門聯(lián)合印發(fā)了《曲靖市基本公共服務實施標準（2023年版）》（以下簡稱《曲靖標準2023》）。現(xiàn)就有關政策解讀如下：

一、起草背景

基本公共服務是旨在保障全體公民生存和發(fā)展基本需求的公共服務，是涉及廣大人民群眾切身利益的大事。黨的二十大報告明確提出“健全基本公共服務體系，提高公共服務水平，增強均衡性和可及性”。2023年，經(jīng)國務院批復同意，國家發(fā)展改革委、教育部、民政部、財政部等9 部委聯(lián)合印發(fā)了《國家基本公共服務標準（2023 年版）》（發(fā)改社會〔2023〕1072號）（以下簡稱《國家標準 2023》），并要求各地對照《國家標準2023》結合本地實際，抓緊調整本地區(qū)基本公共服務實施標準。2024年2月4日，省發(fā)展改革委、省教育廳等10部門聯(lián)合印發(fā)了《云南省基本公共服務實施標準（2023年版）》（云發(fā)改社會〔2024〕104號）（以下簡稱《云南標準2023》）。對照《云南標準2023》，結合曲靖實際，市發(fā)展改革委會同市教育體育局等18部門聯(lián)合印發(fā)了《曲靖市基本公共服務實施標準（2023年版）》（曲發(fā)改社會〔2024〕10號）。

二、主要內容

《曲靖標準2023》涵蓋了幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶、優(yōu)軍服務保障、文體服務保障等9個領域、22大類、82個服務項目。具體為：一是幼有所育領域：包括優(yōu)孕優(yōu)生服務、兒童健康服務、兒童關愛服務等3個服務類別，服務項目10項；二是學有所教領域：包括學前教育助學服務、義務教育助學服務、普通高中助學服務、中等職業(yè)教育助學服務等4個服務類別，服務項目9項；三是勞有所得領域：包括就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務、工傷失業(yè)保險服務等2個服務類別，服務項目12項；四是病有所醫(yī)領域：包括公共衛(wèi)生服務、醫(yī)療保險服務、計劃生育扶助服務等3個服務類別，服務項目17項；五是老有所養(yǎng)領域：包括養(yǎng)老助老服務、養(yǎng)老保險服務等2個服務類別，服務項目4項。六是住有所居領域：包括公租房服務、住房改造服務等2個服務類別，服務項目3項。七是弱有所扶領域：包括社會救助服務、公共法律服務、扶殘助殘服務等3個服務類別，服務項目14項。八是優(yōu)軍服務保障領域：包括優(yōu)軍優(yōu)撫服務1個服務類別，服務項目4項。九是文體服務保障領域：包括公共文化服務、公共體育服務等2個服務類別，服務項目9 項。

三、與2021年版對比更新內容

按照國家、省有關要求，《實施標準2023版》在總體結構方面與2021年版保持一致，主要對76個項目與國家公布的《國家標準2023》同步進行了“增加”“提標”“調整”和“規(guī)范”。具體情況為：

（一）新增服務項目1項

《實施標準2023版》在幼有所育部分新增了1項“增補葉酸預防神經(jīng)管缺陷服務“，即為農(nóng)村計劃懷孕生育婦女在孕前3個月至孕早期3個月增補葉酸，并提供健康指導、追蹤隨訪等服務。

（二）提高服務標準6項

一是“義務教育階段免除學雜費”方面。義務教育階段生均公用經(jīng)費基準定額小學由650元提高到720元，初中由850元提高到940元，寄宿制學校公用經(jīng)費在生均公用經(jīng)費基準定額基礎上按寄宿生數(shù)年生均增加300元，提高了100元。

二是“農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)膳食補助”方面。其補助的基礎標準。由原來的每生每天4元提高至每生每天5元。

三是“12333”人力資源和社會保障電話服務”方面。其服務標準由原來的人工服務每周5×8小時，自助語音服務每周7×24小時提高到7×24小時全天候人工服務和自助語音服務。

四是”計劃生育家庭特別扶助"方面。不同類別的服務對象每人每月的特別扶助金有了明顯提高，增長幅度均在30%以上。

五是城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準、特困人員救助供養(yǎng)標準、孤兒基本生活保障標準均較2021年由明顯提高。

六是“困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理護理護理補貼”方面。困難殘疾人生活補貼由每人每月70元提高到每人每月90元，重度殘疾人護理護理護理補貼一級由每人每月80元二級每人每月70元提高到一級每人每月100元，二級每人每月90元。

（三）擴大服務對象1項

“特殊群體集中供養(yǎng)”部分將其服務對象擴大到退出現(xiàn)役的一級至四級殘疾軍人需要長年醫(yī)療或者獨身一人不便分散安置的軍人，與國家調整一致。

（四）根據(jù)機構改革相關工作部署、最新文件精神等，規(guī)范完善了服務項目表述、調整了部分服務項目牽頭責任單位、更新政策依據(jù)等。

四、較省級標準曲靖市創(chuàng)新內容

（一）新增“50．老年人福利補貼”中的一個子項目“50.5經(jīng)濟困難失能老年人基本養(yǎng)老服務救助補助”。按照《民政部 財政部關于組織開展中央財政支持經(jīng)濟困難失能老年人集中照護服務工作的通知》（民發(fā)〔2023〕53號）精神，曲靖市將“經(jīng)濟困難失能老年人基本養(yǎng)老服務救助補助”納入《實施標準2023版》，資助經(jīng)濟困難失能老年人入住養(yǎng)老機構，對其因收入水平較低而無法負擔集中照護支出的差額部分給予補助。

（二）高于省級服務標準的服務項目3項。“24．就業(yè)見習服務”就業(yè)見習補貼高于省級標準；“65．殘疾人康復服務”在省級標準上擴大服務對象；“74.公共文化設施免費開放”，在省級規(guī)定的開放時長基礎上延長。

原文鏈接：關于印發(fā)曲靖市基本公共服務實施標準（2023年版）的通知