曲靖市人民政府辦公室關(guān)于做好2021年重大動(dòng)物疫病防控工作的通知

　　各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)委、辦、局：
　　為切實(shí)做好2021年重大動(dòng)物疫病防控工作，確保全市不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情，促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障肉食品有效供應(yīng)，維護(hù)公共衛(wèi)生安全和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、目標(biāo)任務(wù)
認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省對(duì)重大動(dòng)物疫病防控工作的部署和要求，緊緊圍繞不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情總目標(biāo)，堅(jiān)持防疫優(yōu)先，認(rèn)真抓好以非洲豬瘟、牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫等重大動(dòng)物疫病防控以及牲畜布魯氏桿菌?。ㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)“布病”）、結(jié)核病、狂犬病等重點(diǎn)人畜共患病的防治，實(shí)現(xiàn)重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫密度達(dá)到應(yīng)免畜禽的100%，免疫抗體合格率達(dá)75%以上，豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、雞新城疫、狂犬病實(shí)施全面免疫，全市豬、牛、羊、禽疫病死亡率分別控制在3%、1.5%、2%、6%以?xún)?nèi)，動(dòng)物疫病防控能力得到較大提升，獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)防控能力不斷增強(qiáng)，全市非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫情可防可控。

二、工作重點(diǎn)
（一）認(rèn)真抓好重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫。堅(jiān)持以“預(yù)防為主”的防控方針，繼續(xù)按照“政府保密度、部門(mén)保質(zhì)量”的要求，堅(jiān)持強(qiáng)制免疫和因病設(shè)防相結(jié)合、集中免疫與及時(shí)補(bǔ)免相結(jié)合的原則，采取“統(tǒng)一組織、分片包干、集中免疫、整村推進(jìn)”的集中免疫組織方式，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位統(tǒng)一開(kāi)展春秋兩季重大動(dòng)物疫病集中免疫，切實(shí)做好畜禽免疫工作，筑牢防疫屏障。積極探索調(diào)整完善強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策實(shí)施機(jī)制，研究部署規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)自主采購(gòu)疫苗、自行開(kāi)展免疫，免疫合格后申請(qǐng)財(cái)政直補(bǔ)（“先打后補(bǔ)”）試點(diǎn)工作。春季集中免疫要求2021年3月20日前結(jié)束，秋季集中免疫2021年9月20日前結(jié)束。

（二）扎實(shí)做好動(dòng)物疫情風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。切實(shí)做好非洲豬瘟、高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、小反芻獸疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病的病原學(xué)監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查工作，做好非洲馬瘟、牛結(jié)節(jié)性皮膚病等外來(lái)動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)排查，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)和科學(xué)評(píng)估疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)。認(rèn)真組織開(kāi)展動(dòng)物疫病免疫抗體監(jiān)測(cè)，對(duì)監(jiān)測(cè)抗體水平達(dá)不到要求的及時(shí)強(qiáng)化補(bǔ)免，建立有效的免疫保護(hù)屏障。及時(shí)上報(bào)疫情監(jiān)測(cè)排查結(jié)果，不得遲報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)。

（三）持續(xù)開(kāi)展非洲豬瘟防控工作。嚴(yán)格落實(shí)中央、省非洲豬瘟防控部署和要求，總結(jié)前期防控經(jīng)驗(yàn)，建立健全常態(tài)化防控措施，建立疫情分片包村包場(chǎng)排查工作機(jī)制，落實(shí)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和場(chǎng)點(diǎn)采樣監(jiān)測(cè)、生豬出欄檢疫、屠宰環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管控、生豬運(yùn)輸車(chē)輛備案和收購(gòu)販運(yùn)管理、病死豬無(wú)害化處理風(fēng)險(xiǎn)管控、生豬調(diào)運(yùn)等防控措施，進(jìn)一步完善疫情報(bào)告獎(jiǎng)懲機(jī)制和健全疫情有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，繼續(xù)實(shí)施屠宰、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢，規(guī)范疑似疫情和自檢陽(yáng)性處置程序，嚴(yán)肅查處使用餐廚剩余物喂生豬、不主動(dòng)報(bào)告疫情、不配合疫情處置、私自處置偷賣(mài)病死豬造成疫情傳播、違規(guī)調(diào)運(yùn)等違法違紀(jì)行為，嚴(yán)防疫情發(fā)生、擴(kuò)散和蔓延。

（四）抓好重點(diǎn)人畜共患病的防控。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要繼續(xù)加強(qiáng)與衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，建立信息通報(bào)制度，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控措施落實(shí)。重點(diǎn)做好布病、狂犬病、結(jié)核病、高致病性禽流感等人畜共患病的防治工作，強(qiáng)化種畜和精液的布病監(jiān)測(cè)，降低布病傳播風(fēng)險(xiǎn)，繼續(xù)推進(jìn)布病、奶牛結(jié)核病“兩病”凈化。強(qiáng)化犬類(lèi)管理，做好狂犬病免疫，確保持證犬的免疫密度達(dá)100%，加大對(duì)疑似狂犬、惡犬、無(wú)主犬、流浪犬的捕殺力度。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，不斷提高養(yǎng)殖戶(hù)的防疫意識(shí)，降低畜禽發(fā)病率、死亡率，盡可能減少疫病造成的損失。

（五）嚴(yán)格動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。認(rèn)真做好動(dòng)物產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫工作，強(qiáng)化動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品調(diào)運(yùn)監(jiān)管，督促養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)依法申報(bào)檢疫，進(jìn)一步規(guī)范檢疫、出證行為，申報(bào)受檢率達(dá)100%，電子出證率達(dá)100%。加大養(yǎng)殖、屠宰企業(yè)動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管力度，全面推行動(dòng)物運(yùn)載車(chē)輛和運(yùn)銷(xiāo)戶(hù)備案登記及清洗消毒制度，加強(qiáng)動(dòng)物防疫屏障建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行指定道口檢查站檢查、消毒制度，強(qiáng)化病死畜禽無(wú)害化處理監(jiān)管，嚴(yán)防疫源傳播。全面實(shí)施動(dòng)物疫病追溯體系，繼續(xù)推行動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息化管理，建立覆蓋養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰、診療等環(huán)節(jié)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加大違法案件查處力度，嚴(yán)查重處動(dòng)物衛(wèi)生違法行為，維護(hù)動(dòng)物防疫秩序。

（六）積極推進(jìn)無(wú)疫小區(qū)建設(shè)。幫助指導(dǎo)落實(shí)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)強(qiáng)化生物安全措施和疫病凈化技術(shù)規(guī)范，推進(jìn)無(wú)非洲豬瘟小區(qū)建設(shè)。以種畜禽場(chǎng)為重點(diǎn)，優(yōu)先凈化垂直傳播性動(dòng)物疫病，推進(jìn)動(dòng)物疫病凈化工作。加強(qiáng)對(duì)中小規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)法律法規(guī)、防控技術(shù)、生物安全等培訓(xùn)，增強(qiáng)養(yǎng)殖戶(hù)的防疫主體責(zé)任意識(shí)，不斷提高疫病防控能力和水平，督促指導(dǎo)養(yǎng)殖戶(hù)建立健全衛(wèi)生防疫和消毒制度，使動(dòng)物疫病得到有效控制、消除、根除。

（七）繼續(xù)推進(jìn)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)和政府購(gòu)買(mǎi)動(dòng)物防疫服務(wù)工作。不斷總結(jié)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)工作，進(jìn)一步完善政府購(gòu)買(mǎi)獸醫(yī)公益性服務(wù)機(jī)制，拓展獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)范圍，實(shí)施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）動(dòng)物防疫特聘計(jì)劃，提升基層動(dòng)物防疫服務(wù)能力。鼓勵(lì)大型養(yǎng)殖企業(yè)、動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)、獸藥和飼料生產(chǎn)企業(yè)積極參與或組建動(dòng)物防疫服務(wù)團(tuán)隊(duì)，提供“一條龍”“菜單式”防疫服務(wù)，力爭(zhēng)到2021年底前，90%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)動(dòng)物防疫服務(wù)。

（八）積極有效應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情。進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急防控機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急工作程序，落實(shí)防控工作責(zé)任，提高應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)疫苗、消毒劑、消毒設(shè)備、防護(hù)用品、監(jiān)測(cè)診斷試劑等應(yīng)急物資儲(chǔ)備, 確保一旦發(fā)生疫情，能及時(shí)有效做好防控工作。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，一旦發(fā)生疫情能及時(shí)按照應(yīng)急處理程序，迅速控制并消滅疫情。強(qiáng)化應(yīng)急值守，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)專(zhuān)人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情，嚴(yán)格按照“早、快、嚴(yán)、小”的處置原則，科學(xué)、及時(shí)、果斷處置，堅(jiān)決把疫情撲滅在疫點(diǎn)上，最大限度保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）人民政府要切實(shí)落實(shí)屬地管理責(zé)任，健全工作機(jī)制，完善工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，統(tǒng)籌部署當(dāng)?shù)刂卮髣?dòng)物疫病防控工作，確保各項(xiàng)防控工作有序、有效、扎實(shí)開(kāi)展。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、公安、交通運(yùn)輸、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管等重大動(dòng)物疫病防控指揮部成員單位要認(rèn)真履行工作職責(zé)，加強(qiáng)溝通、密切協(xié)作，齊抓共管、形成合力，共同做好重大動(dòng)物疫病防控工作。繼續(xù)推行重大動(dòng)物疫病防控工作責(zé)任制管理，逐級(jí)簽訂《重大動(dòng)物疫病防控目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，細(xì)化雙方職責(zé)、任務(wù)指標(biāo)，做到任務(wù)明確、責(zé)任落實(shí)、措施到位。

（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。各縣（市、區(qū)）人民政府要確保動(dòng)物防疫工作的經(jīng)費(fèi)投入，及時(shí)撥付中央、省級(jí)重大動(dòng)物疫病防控經(jīng)費(fèi)，保證疫情監(jiān)測(cè)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、強(qiáng)制免疫死亡補(bǔ)助、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、畜禽屠宰監(jiān)管、病死畜禽無(wú)害化處理補(bǔ)助、基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)、疫情處置等防控工作正常開(kāi)展。要進(jìn)一步完善動(dòng)物防疫合作社、村防疫員考核及聘用管理制度，建立健全考核激勵(lì)機(jī)制，及時(shí)兌付有關(guān)工作補(bǔ)貼，提高村防疫員的報(bào)酬，充分調(diào)動(dòng)村級(jí)防疫人員的工作積極性。

（三）強(qiáng)化督促檢查及嚴(yán)格考核問(wèn)效。以重大動(dòng)物疫病防控措施落實(shí)和國(guó)家及省重大動(dòng)物疫病防控實(shí)施延伸績(jī)效管理考核內(nèi)容為重點(diǎn)，定期組織開(kāi)展督促檢查指導(dǎo)和考核工作，查找防控薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊短板，確保防控措施落細(xì)落小，取得實(shí)效。考核結(jié)果作為年底市委、市政府對(duì)縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行綜合考核的依據(jù)。根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)重大動(dòng)物疫病防控工作措施不落實(shí)、責(zé)任不到位、工作不力、防疫成效較差的地方，要加大追責(zé)力度；對(duì)瀆職失職，重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫空白，導(dǎo)致動(dòng)物疫情流行，造成重大損失的，要依照有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。
 
附件：
1.曲靖市2021年動(dòng)物疫病病原學(xué)監(jiān)測(cè)任務(wù)表
2.曲靖市2021年動(dòng)物疫病免疫效果監(jiān)測(cè)任務(wù)表