《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于做好2021年重大動物疫病防控工作》政策解讀

2020年12月9日，曲靖市人民政府辦公室印發(fā)了《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于做好2021年重大動物疫病防控工作的通知》（曲政辦發(fā)〔2020〕77號）（以下簡稱《通知》），現(xiàn)解讀如下。

一、《通知》出臺的背景

為認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國動物防疫法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作的意見》（國辦發(fā)〔2019〕31號）等重大動物疫病防控政策和國家、省對重大動物疫病防控的部署和要求，堅持防疫優(yōu)先，認(rèn)真抓好以非洲豬瘟等重大動物疫病防控以及牲畜布魯氏桿菌病（以下簡稱“布病”）、結(jié)核病、狂犬病等重點人畜共患病的防治，落實各項防控措施，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情，促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障肉食品有效供應(yīng)，維護(hù)公共衛(wèi)生安全和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。曲靖市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于做好2021年重大動物疫病防控工作的通知》（曲政辦發(fā)〔2020〕77號）。

二、《通知》的主要內(nèi)容

本《通知》共九條措施。具體如下：

第一條認(rèn)真抓好重大動物疫病強(qiáng)制免疫。堅持以“預(yù)防為主”的防控方針，堅持強(qiáng)制免疫和因病設(shè)防相結(jié)合、集中免疫與及時補(bǔ)免相結(jié)合的原則，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位統(tǒng)一開展春秋兩季重大動物疫病集中免疫，切實做好畜禽免疫工作，春季集中免疫要求2021年3月20日前結(jié)束，秋季集中免疫2021年9月20日前結(jié)束，筑牢防疫屏障。同時，積極探索調(diào)整完善強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策實施機(jī)制，做好“先打后補(bǔ)”試點工作。全年的動物疫病強(qiáng)制免疫密度應(yīng)達(dá)到應(yīng)免數(shù)的95%以上。

第二條扎實做好動物疫情風(fēng)險預(yù)警。切實做好重大動物疫病的免疫抗體監(jiān)測、病原學(xué)監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查及非洲馬瘟、牛結(jié)節(jié)性皮膚病等外來動物疫病的監(jiān)測排查，及時掌握疫情動態(tài)和科學(xué)評估疫情發(fā)展態(tài)勢，切實做好動物疫病的風(fēng)險評估和疫情的預(yù)警工作。全年應(yīng)完成動物疫病監(jiān)測任務(wù)45200份。

第三條持續(xù)開展非洲豬瘟防控工作。嚴(yán)格落實中央、省非洲豬瘟防控部署和要求，扎實做好非洲豬瘟常態(tài)化防控工作，認(rèn)真落實疫情排查、監(jiān)測、生豬調(diào)運(yùn)監(jiān)管和屠宰管理等防控措施，進(jìn)一步建立健全常態(tài)化防控措施，建立疫情分片包村包場排查工作機(jī)制，規(guī)范疑似疫情和自檢陽性處置程序，嚴(yán)格查處使用餐廚剩余物喂生豬、不主動報告疫情、不配合疫情處置、私自處置偷賣病死豬造成疫情傳播、違規(guī)調(diào)運(yùn)等違法違紀(jì)行為，嚴(yán)防疫情發(fā)生、擴(kuò)散和蔓延。

第四條抓好重點人畜共患病的防控。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要繼續(xù)加強(qiáng)與衛(wèi)健、市場監(jiān)督管理部門的協(xié)調(diào)配合，建立信息通報制度，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控措施落實。重點做好布病、狂犬病、結(jié)核病、高致病性禽流感等人畜共患病的防治工作，強(qiáng)化種畜和精液的布病監(jiān)測力度，降低布病傳播風(fēng)險，繼續(xù)推進(jìn)布病、奶牛結(jié)核病“兩病”凈化。強(qiáng)化犬類管理，做好狂犬病免疫，確保持證犬的免疫密度達(dá)100%，加大對疑似狂犬、惡犬、無主犬、流浪犬的捕殺力度，盡可能減少人畜共患傳染病的發(fā)生，確保公共衛(wèi)生安全。

第五條嚴(yán)格動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。認(rèn)真做好動物產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫工作，申報受檢率達(dá)100%，電子出證率達(dá)100%。強(qiáng)化動物及動物產(chǎn)品調(diào)運(yùn)監(jiān)管，加大養(yǎng)殖、屠宰企業(yè)動物衛(wèi)生風(fēng)險分級監(jiān)管力度，全面推行動物運(yùn)載車輛和運(yùn)銷戶備案登記及清洗消毒制度，強(qiáng)化指定道口檢查站檢查工作，嚴(yán)防疫源傳播。繼續(xù)實施動物疫病追溯體系，推行動物衛(wèi)生監(jiān)督信息化管理，建立覆蓋養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰、診療等環(huán)節(jié)的動物衛(wèi)生監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加大違法案件查處力度，嚴(yán)查重處動物衛(wèi)生違法行為，維護(hù)動物防疫秩序。

第六條積極推進(jìn)無疫小區(qū)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)無非洲豬瘟小區(qū)建設(shè)和動物疫病凈化場的創(chuàng)建，不斷提高疫病防控能力和水平，使動物疫病得到有效控制、消除、根除。

第七條繼續(xù)推進(jìn)獸醫(yī)社會化服務(wù)和政府購買動物防疫服務(wù)工作。進(jìn)一步完善政府購買獸醫(yī)公益性服務(wù)機(jī)制，拓展獸醫(yī)社會化服務(wù)范圍，實施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）動物防疫特聘計劃，提升基層動物防疫服務(wù)能力。力爭到2021年底前，90%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展政府購買動物防疫服務(wù)。

第八條積極有效應(yīng)對突發(fā)疫情。進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急防控機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急工作程序，落實防控工作責(zé)任，提高應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備, 確保一旦發(fā)生疫情，能及時有效做好防控工作。加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，一旦發(fā)生疫情能及時按照應(yīng)急處理程序，迅速控制并消滅疫情。強(qiáng)化應(yīng)急值守，嚴(yán)格執(zhí)行24小時專人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，對突發(fā)重大動物疫情，嚴(yán)格按照“早、快、嚴(yán)、小”的處置原則，科學(xué)、及時、果斷處置，堅決把疫情撲滅在疫點上，最大限度保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

第九條加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化經(jīng)費保障及強(qiáng)化督促檢查及嚴(yán)格考核問效。嚴(yán)格落實政府要屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、切實做好重大動物疫病防控工作。嚴(yán)格落實重大動物疫病防控工作責(zé)任制管理，簽訂《重大動物疫病防控目標(biāo)責(zé)任書》，做到任務(wù)明確、責(zé)任落實、措施到位。強(qiáng)化經(jīng)費保障，及時撥付中央、省級重大動物疫病防控經(jīng)費，確保防控工作正常有序開展。強(qiáng)化督促檢查及嚴(yán)格考核問效，及時查找防控薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊短板，確保防控措施落細(xì)落小，取得實效。

政策文件：《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于做好2021年重大動物疫病防控工作的通知》