曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖中心城市廚余垃圾管理辦法的通知

 

各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各委辦局：

《曲靖中心城市廚余垃圾管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                曲靖市人民政府辦公室

                                 2022年3月3日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

 

曲靖中心城市廚余垃圾管理辦法

 

第一條  為了加強(qiáng)曲靖中心城市廚余垃圾管理，保障人民群眾身體健康，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《城市生活垃圾管理辦法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《云南省曲靖城市管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于曲靖中心城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)城市建成區(qū)和因城市建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃控制的區(qū)域，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中心城市”）的廚余垃圾收集、運(yùn)輸、處置及其監(jiān)督管理工作。

第三條  本辦法所稱(chēng)廚余垃圾，是指餐飲企業(yè)，公共機(jī)構(gòu)食堂在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘?jiān)⑹称芳庸U料和廢棄食用油脂；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)生的廢棄蔬菜、瓜果、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等；居民家庭日常生活中產(chǎn)生的菜幫、菜葉、瓜果皮殼、剩菜剩飯、廢棄食物等易腐垃圾。

第四條  城市綜合管理部門(mén)是廚余垃圾管理的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)廚余垃圾處理的日常監(jiān)督管理工作。

第五條  市場(chǎng)監(jiān)督管理、發(fā)展改革、衛(wèi)生健康、公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

屬地人民政府、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全食用油和食品市場(chǎng)監(jiān)管制度和體系，防止以廚余垃圾為原料生產(chǎn)加工的產(chǎn)品進(jìn)入餐飲消費(fèi)和食品流通市場(chǎng)。

街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)廚余垃圾的源頭管理工作。

第六條  廚余垃圾治理實(shí)行減量化、資源化、無(wú)害化和誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)依法負(fù)責(zé)的原則。

屬地人民政府、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)采取有利于廚余垃圾綜合利用的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，提高廚余垃圾治理的科學(xué)技術(shù)水平，鼓勵(lì)對(duì)廚余垃圾實(shí)行充分回收和合理利用。

第七條  倡導(dǎo)通過(guò)凈菜上市、改進(jìn)食品加工工藝、合理用膳等方式減少?gòu)N余垃圾的產(chǎn)生。

第八條  餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，參與制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范行業(yè)行為，推廣減少?gòu)N余垃圾的新技術(shù)、新方法，將廚余垃圾的管理工作納入餐飲企業(yè)等級(jí)評(píng)定范圍。

產(chǎn)生廚余垃圾的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照市人民政府確定的廚余垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定繳納廚余垃圾處理費(fèi)。城市廚余垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專(zhuān)項(xiàng)用于城市廚余垃圾收集、運(yùn)輸和處置，嚴(yán)禁挪作他用。

第九條  企業(yè)從事城市廚余垃圾收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得廚余垃圾收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可證，并實(shí)施分類(lèi)收集和處置。

屬地城市綜合管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)招投標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式作出廚余垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸、處置許可的決定，向中標(biāo)人頒發(fā)廚余垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可證。

屬地城市綜合管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人簽訂廚余垃圾收集、運(yùn)輸、處置經(jīng)營(yíng)協(xié)議。

廚余垃圾收集、運(yùn)輸、處置經(jīng)營(yíng)協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確約定經(jīng)營(yíng)期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，作為廚余垃圾收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可證的附件。

第十條  申請(qǐng)從事城市廚余垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)的審批條件，按照《建設(shè)部關(guān)于納入國(guó)務(wù)院決定的十五項(xiàng)行政許可的條件的規(guī)定》執(zhí)行。

第十一條  廚余垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)生臺(tái)賬，真實(shí)、完整記錄廚余垃圾產(chǎn)生數(shù)量、去向等情況。

廚余垃圾收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)建立收集、運(yùn)輸臺(tái)賬，真實(shí)、完整記錄廚余垃圾來(lái)源、數(shù)量、去向等情況。

廚余垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)建立處置臺(tái)賬，真實(shí)、完整記錄廚余垃圾來(lái)源、數(shù)量、處置方法、產(chǎn)品流向、運(yùn)行數(shù)據(jù)等情況。

屬地城市綜合管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)廚余垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置單位建立臺(tái)賬情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十二條  廚余垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）廚余垃圾應(yīng)當(dāng)單獨(dú)收集、存放，不得與一次性餐飲具、酒水飲料容器、塑料臺(tái)布等其他固體生活垃圾相混合；

（二）設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的廚余垃圾收集容器，不得裸露存放廚余垃圾并保持收集容器及周邊環(huán)境的干凈整潔；收集容器應(yīng)當(dāng)保持完好和密閉，并標(biāo)明廚余垃圾收集容器字樣；

（三）按照環(huán)境保護(hù)的要求設(shè)置油水分離器或者油水隔離池等污染防治設(shè)施，并保持其正常使用，不得將廢水混入廚余垃圾；

（四）及時(shí)將廚余垃圾交由廚余垃圾收集、運(yùn)輸單位收運(yùn)，做到日產(chǎn)日清；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十三條  廚余垃圾收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）每日至少到廚余垃圾產(chǎn)生單位收運(yùn)一次廚余垃圾；

（二）配備符合標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛及有關(guān)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，并保持其完好整潔；

（三）實(shí)行完全密閉化運(yùn)輸，在運(yùn)輸過(guò)程中不得滴漏、撒落，轉(zhuǎn)運(yùn)期間不得裸露存放；

（四）將收集的廚余垃圾及時(shí)運(yùn)送至廚余垃圾處置單位進(jìn)行處置；

（五）制定廚余垃圾收集運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)屬地城市綜合管理部門(mén)備案；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十四條  廚余垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）按照要求配備處置設(shè)備、設(shè)施，保證設(shè)備、設(shè)施運(yùn)行良好，正常檢修需要暫停處置設(shè)施運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急處置措施，并提前30日?qǐng)?bào)告屬地城市綜合管理部門(mén)；

（二）廚余垃圾嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行集中處置，對(duì)不能進(jìn)行資源化利用的廚余垃圾應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無(wú)害化處理；

（三）在處置過(guò)程中嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)和處置的有關(guān)規(guī)定，采取有效的污染防治措施，并達(dá)到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；

（四）制定廚余垃圾處置應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)屬地城市綜合管理部門(mén)備案；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十五條　在廚余垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置過(guò)程中，禁止下列行為：

（一）將廢棄食用油脂加工后作為食用油使用或銷(xiāo)售；

（二）將廚余垃圾排入雨水、污水管道等公共設(shè)施和河道等天然水體；

（三）使用未經(jīng)無(wú)害化處理的廚余垃圾直接飼喂畜禽；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十六條  廚余垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急處置措施，并提前6個(gè)月向?qū)俚爻鞘芯C合管理部門(mén)報(bào)告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)，因不可抗力無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的情況除外。

第十七條  屬地城市綜合管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)書(shū)面檢查、實(shí)地抽查、現(xiàn)場(chǎng)核定等方式，加強(qiáng)對(duì)廚余垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)的監(jiān)督檢查和管理，并建立相應(yīng)的監(jiān)督檢查管理記錄。

市場(chǎng)監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)廚余垃圾收集、運(yùn)輸、處置等有關(guān)工作的監(jiān)督檢查。

城市綜合管理部門(mén)與市場(chǎng)監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)之間應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法信息共享機(jī)制，必要時(shí)可實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。

第十八條  城市綜合管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)定期向社會(huì)公布下列信息：

（一）廚余垃圾產(chǎn)生的種類(lèi)和數(shù)量；

（二）廚余垃圾無(wú)害化處理情況；

（三）廢棄食用油脂資源化利用情況；

（四）廚余垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置單位違法情況；

（五）廚余垃圾管理應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的其他信息。

第十九條　任何單位和個(gè)人都有權(quán)投訴、舉報(bào)違反本辦法的行為。

城市綜合管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立違法行為投訴、舉報(bào)制度，向社會(huì)公布統(tǒng)一受理投訴、舉報(bào)的電話(huà)、信箱、電子郵箱等聯(lián)系方式，及時(shí)核查處理違反廚余垃圾管理辦法的行為。

第二十條　城市綜合管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定廚余垃圾收集、運(yùn)輸、處置應(yīng)急預(yù)案，建立廚余垃圾應(yīng)急處置系統(tǒng)，確保緊急或者特殊情況下廚余垃圾正常收集、運(yùn)輸和處置。

第二十一條  違反本辦法規(guī)定的，由城市管理有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處理。

第二十二條  工作人員在履行職責(zé)中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)、貪污受賄的，由其所在單位或相關(guān)主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

第二十四條  其他縣（市）可參照本辦法執(zhí)行。

政策解讀：關(guān)于《曲靖中心城市廚余垃圾管理辦法》的政策解讀