曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的通知

 

曲靖市森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

1  總則

1.1 指導(dǎo)思想

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

1.5 災(zāi)害分級(jí)

2  主要任務(wù)

2.1 組織滅火行動(dòng)

2.2 解救疏散人員

2.3 保護(hù)重要目標(biāo)

2.4 轉(zhuǎn)移重要物資

2.5 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

3  組織指揮體系

3.1 森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)

3.2 指揮單位任務(wù)分工

3.3 撲救指揮

3.4 專家組

4  處置力量

4.1 力量的組成

4.2 社會(huì)力量的參與

4.3 跨區(qū)增援力量的調(diào)動(dòng)

4.4 調(diào)動(dòng)程序

5  預(yù)警、監(jiān)測(cè)和信息報(bào)告

5.1 火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)

5.2 森林草原火情監(jiān)測(cè)

5.3 預(yù)警

5.4 信息報(bào)告

6  應(yīng)急響應(yīng)

6.1 分級(jí)響應(yīng)

6.2 響應(yīng)措施

6.3 市級(jí)層面應(yīng)對(duì)工作

6.4 各應(yīng)急工作組的組成和職責(zé)

7  綜合保障

7.1 隊(duì)伍保障

7.2 運(yùn)輸保障

7.3 航空消防飛機(jī)保障

7.4 通信與信息保障

7.5 物資保障

7.6 后勤與醫(yī)療衛(wèi)生保障

7.7 技術(shù)保障

7.8 資金保障

7.9 培訓(xùn)演練

8  后期處置

8.1 火災(zāi)評(píng)估

8.2 火因火案查處

8.3 戰(zhàn)例評(píng)析

8.4 責(zé)任追究

8.5 約談?wù)?/p>

8.6 工作總結(jié)

8.7 獎(jiǎng)勵(lì)

9  附則

9.1 森林火災(zāi)災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

9.2 草原火災(zāi)災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

9.3 預(yù)案管理與更新

9.4 以上、以內(nèi)、以下的含義    

9.5 預(yù)案解釋

9.6 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

 

1  總則

1.1 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)的重要論述和關(guān)于全面做好森林草原防滅火工作的重要指示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，結(jié)合曲靖林業(yè)草原工作實(shí)際，進(jìn)一步建立健全指揮有序、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的森林草原火災(zāi)應(yīng)急機(jī)制，最大程度減少森林草原火災(zāi)及其造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)森林草原資源，維護(hù)生態(tài)安全。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)草原法》《國(guó)家森林防火條例》《國(guó)家草原防火條例》《國(guó)家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《云南省森林防火條例》《云南省森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于成立曲靖市自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)的通知》，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林草原火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作。

1.4 工作原則

森林草原火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、分級(jí)響應(yīng)、屬地為主，人民至上、生命至上、科學(xué)撲救，以專為主、專群結(jié)合原則；實(shí)行地方各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，森林草原火災(zāi)發(fā)生后，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門立即按照職責(zé)分工和有關(guān)預(yù)案開展工作。

1.5 災(zāi)害分級(jí)

按照受害森林草原面積、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失，森林草原火災(zāi)分為一般、較大、重大和特別重大森林草原火災(zāi)4個(gè)等級(jí)（詳見附件）。

2  主要任務(wù)

2.1 組織滅火行動(dòng)

科學(xué)運(yùn)用各種手段撲打明火、開挖（設(shè)置）防火隔離帶、清理火線、看守火場(chǎng)，嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生。

2.2 解救疏散人員

組織解救、轉(zhuǎn)移、疏散受威脅群眾并及時(shí)妥善安置和開展必要的醫(yī)療救治。

2.3 保護(hù)重要目標(biāo)

保護(hù)民生和重要軍事目標(biāo)并確保重大危險(xiǎn)源安全。

2.4 轉(zhuǎn)移重要物資

組織搶救、運(yùn)送、轉(zhuǎn)移重要物資。

2.5 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

加強(qiáng)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會(huì)治安和公共安全工作，嚴(yán)密防范各類違法犯罪行為，加強(qiáng)重點(diǎn)目標(biāo)守衛(wèi)和治安巡邏，維護(hù)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會(huì)秩序穩(wěn)定。

3  組織指揮體系

3.1 森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)

指   揮   長(zhǎng)：分管副市長(zhǎng)                       

副  指 揮 長(zhǎng)：市人民政府副秘書長(zhǎng)

市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)

市林業(yè)和草原局局長(zhǎng)

市公安局分管副局長(zhǎng)

市消防救援支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)

成員單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市教育體育局、市科技局、市民族宗教委、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市廣電局、市能源局、市應(yīng)急局、市外辦、市政府新聞辦、市大數(shù)據(jù)建設(shè)和管理中心、市氣象局、市消防救援支隊(duì)、曲靖供電局。

市森林草原防滅火指揮部下設(shè)辦公室在市應(yīng)急局，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域森林草原防滅火工作。主任由市應(yīng)急局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，常務(wù)副主任由市林草局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任由市公安局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

3.2 指揮單位任務(wù)分工

市公安局負(fù)責(zé)依法指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)開展火案?jìng)善乒ぷ?，協(xié)同有關(guān)部門開展違規(guī)用火處罰工作，組織對(duì)森林草原火災(zāi)可能造成的重大社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定問題進(jìn)行預(yù)判，并指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)協(xié)同有關(guān)部門做好防范處置工作。市應(yīng)急局協(xié)助市委、市政府及市應(yīng)急委組織重大及以上森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置工作；按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)各地和有關(guān)部門的森林草原火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作，開展森林草原火災(zāi)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警工作、組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林草原火災(zāi)撲救及應(yīng)急救援工作。市林草局履行森林草原防火工作行業(yè)管理責(zé)任，具體負(fù)責(zé)森林草原火災(zāi)預(yù)防相關(guān)工作，組織指導(dǎo)全市森林草原防火預(yù)警監(jiān)測(cè)及衛(wèi)星熱點(diǎn)核查反饋，指導(dǎo)開展防火巡護(hù)、火源管理、日常檢查、宣傳教育、防火設(shè)施建設(shè)等，同時(shí)負(fù)責(zé)森林草原火情早期處理相關(guān)工作。市森防指辦公室發(fā)揮牽頭抓總作用，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，做到高效協(xié)同，共同應(yīng)對(duì)。

3.3 撲救指揮

按照屬地為主原則，森林草原火災(zāi)撲救工作由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛏植菰罍缁鹬笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮?？缈h（市、區(qū)）界一般、較大森林草原火災(zāi)撲救工作，由有關(guān)縣級(jí)以上人民政府或森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)分別指揮。市級(jí)森林草原防滅火指揮部督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門開展較大及以下森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置工作；配合市自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)及上級(jí)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)做好重大、特別重大森林草原火災(zāi)的應(yīng)急處置工作。

當(dāng)?shù)厝嗣裾吧植菰罍缁鹬笓]機(jī)構(gòu)根據(jù)需要，在森林草原火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)成立前線指揮部。參加地方撲火的單位和個(gè)人要服從前線指揮部統(tǒng)一指揮。

需要解放軍、武警部隊(duì)參加森林草原火災(zāi)撲救的，依照《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

撲救指揮必須將“三先四不打”作為鐵的紀(jì)律，即火情不明先偵察、氣象不利先等待、地形不利先規(guī)避，未經(jīng)訓(xùn)練的非專業(yè)人員不打火、高溫大風(fēng)等不利氣象條件不打火、可視度差的夜間等不利時(shí)段不打火、懸崖陡坡溝深谷窄等不利地形不打火，堅(jiān)決防止因多頭指揮、盲目蠻干、管理不到位帶來安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.4 專家組

各級(jí)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要會(huì)同有關(guān)部門和單位建立本級(jí)專家組，對(duì)森林草原火災(zāi)預(yù)防、科學(xué)滅火組織指揮、力量調(diào)動(dòng)使用、滅火措施、火災(zāi)調(diào)查評(píng)估規(guī)劃等提出咨詢意見。

4  處置力量

4.1 力量的組成

各級(jí)森林消防專業(yè)隊(duì)、半專業(yè)隊(duì)為第一梯隊(duì)，主要負(fù)責(zé)撲打火線；解放軍、武警部隊(duì)、民兵預(yù)備役部隊(duì)、林草部門組成的森林草原應(yīng)急撲火隊(duì)為第二梯隊(duì)，主要負(fù)責(zé)開設(shè)隔離帶、運(yùn)輸撲火物資、清守火場(chǎng)等；當(dāng)?shù)孛癖?、機(jī)關(guān)干部及群眾組成的森林草原義務(wù)撲火隊(duì)為第三梯隊(duì)，主要負(fù)責(zé)后勤保障、火場(chǎng)看守等工作。

4.2 社會(huì)力量的參與

由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)組織熟悉山情、林情、草情、社情的地方力量，參與撲火救災(zāi)的各項(xiàng)保障服務(wù)工作。

4.3 跨區(qū)增援力量的調(diào)動(dòng)

增援力量以森林消防專業(yè)隊(duì)為主，森林消防半專業(yè)隊(duì)為輔；就近增援為主，遠(yuǎn)距離增援為輔。

4.4 調(diào)動(dòng)程序

4.4.1 本區(qū)域的各類救援力量由當(dāng)?shù)厣植菰罍缁鹬笓]部調(diào)動(dòng)指揮，具體按照各縣（市、區(qū)）應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

4.4.2 跨縣（市、區(qū)）調(diào)動(dòng)森林消防專業(yè)隊(duì)增援時(shí)，由發(fā)生火災(zāi)縣（市、區(qū)）森林草原防滅火指揮部向市森林草原防滅火指揮部提出請(qǐng)示，經(jīng)批準(zhǔn)后由市森林草原防滅火指揮部調(diào)動(dòng)前往增援。

4.4.3 需要調(diào)動(dòng)解放軍、武警和預(yù)備役部隊(duì)增援的，由發(fā)生火災(zāi)縣（市、區(qū)）森林草原防滅火指揮部向市森林草原防滅火指揮部提出請(qǐng)示，市森林草原防滅火指揮部辦公室向市自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室提出請(qǐng)求，由市自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)增援。

5  預(yù)警、監(jiān)測(cè)和信息報(bào)告

5.1 火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)

市氣象部門在每年12月1日—次年5月31日的全市森林草原防火期，每天制作全市未來24小時(shí)森林草原火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)信息，由曲靖電視臺(tái)向社會(huì)發(fā)布。市森林草原防滅火指揮部辦公室對(duì)森林草原火險(xiǎn)情況進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，出現(xiàn)4—5級(jí)森林高火險(xiǎn)等級(jí)時(shí)，發(fā)布高危森林火險(xiǎn)警報(bào)。發(fā)生森林草原火災(zāi)后，市氣象部門負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)火場(chǎng)天氣實(shí)況，適時(shí)提供火場(chǎng)天氣預(yù)報(bào)。

5.2 森林草原火情監(jiān)測(cè)

市森林草原防滅火指揮部辦公室接收國(guó)家和省林火監(jiān)測(cè)中心衛(wèi)星熱點(diǎn)圖象，并逐級(jí)核查反饋。發(fā)生森林草原火災(zāi)后，利用視頻監(jiān)控、瞭望臺(tái)、巡護(hù)人員對(duì)火場(chǎng)實(shí)施立體監(jiān)測(cè)，密切監(jiān)視火場(chǎng)動(dòng)態(tài)。必要時(shí)，前線指揮部在森林草原火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立火場(chǎng)觀察站點(diǎn)，實(shí)時(shí)監(jiān)視森林草原火情發(fā)展態(tài)勢(shì)。

5.3 預(yù)警

5.3.1 預(yù)警等級(jí)

根據(jù)森林草原火險(xiǎn)等級(jí)、火的行為、特征和可能造成的危害程度，森林草原火險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別從低到高分為藍(lán)色預(yù)警、黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警4個(gè)等級(jí)。

5.3.2 預(yù)警發(fā)布

各級(jí)應(yīng)急管理部門組織林草、公安和氣象主管部門加強(qiáng)會(huì)商，聯(lián)合制作森林草原火險(xiǎn)預(yù)警信息，并通過預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)和廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)、手機(jī)短信以及應(yīng)急廣播等渠道向涉險(xiǎn)區(qū)域及社會(huì)公眾發(fā)布，具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市森林草原防滅火指揮部辦公室適時(shí)向各縣（市、區(qū)）森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)發(fā)送預(yù)警信息，提出工作要求。

5.3.3 預(yù)警響應(yīng)

當(dāng)發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警信息后，預(yù)警地區(qū)縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門密切關(guān)注天氣情況和森林草原火險(xiǎn)預(yù)警變化，加強(qiáng)森林草原防火巡護(hù)、衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)和瞭望監(jiān)測(cè)，做好預(yù)警信息發(fā)布和森林草原防火宣傳工作，加強(qiáng)火源管理，落實(shí)防火裝備、物資等各項(xiàng)撲火準(zhǔn)備，當(dāng)?shù)馗骷?jí)各類森林消防隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)。

當(dāng)發(fā)布橙色、紅色預(yù)警信息后，預(yù)警地區(qū)縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)部門在藍(lán)色、黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)野外火源管理，開展森林草原防火檢查，加大預(yù)警信息播報(bào)頻次，做好物資調(diào)撥準(zhǔn)備，地方專業(yè)防撲火隊(duì)伍、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍視情對(duì)力量部署進(jìn)行調(diào)整，靠前駐防。

5.4 信息報(bào)告

各級(jí)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)要及時(shí)、規(guī)范逐級(jí)報(bào)告森林草原火災(zāi)信息，及時(shí)通報(bào)受威脅地區(qū)有關(guān)單位和相鄰行政區(qū)域森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)。森林草原火災(zāi)信息，由縣級(jí)森林草原防滅火指揮部辦公室逐級(jí)上報(bào)市森林草原防滅火指揮部辦公室；由市森林草原防滅火指揮部辦公室向省森林草原防滅火指揮部辦公室、市政府辦總值班室、市自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室報(bào)告；對(duì)以下森林草原火災(zāi)信息要立即報(bào)告，同時(shí)通報(bào)指揮部相關(guān)成員單位和相關(guān)部門：

（1）初判重大、特別重大森林草原火災(zāi)；

（2）造成3人以上死亡或者10人以上重傷的森林草原火災(zāi);

（3）威脅居民區(qū)或者重要設(shè)施的森林草原火災(zāi)；

（4）發(fā)生在州（市）交界地區(qū)危險(xiǎn)性大的森林草原火

災(zāi)；

（5）發(fā)生在省級(jí)以上自然保護(hù)地的森林草原火災(zāi)；

（6）24小時(shí)尚未撲滅明火的森林草原火災(zāi)；

（7）需要市級(jí)支援撲救的森林草原火災(zāi)；

（8）其他需要報(bào)告的森林草原火災(zāi)。

6  應(yīng)急響應(yīng)

6.1 分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)森林草原火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)，按照屬地為主、分級(jí)響應(yīng)原則，由各級(jí)人民政府及森林草原防滅火指揮部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)火災(zāi)處置，并視火情及時(shí)調(diào)整撲火組織指揮機(jī)構(gòu)和力量。

火災(zāi)發(fā)生后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)要在第一時(shí)間采取措施，做到打早、打小、打了；初判發(fā)生一般、較大森林草原火災(zāi)，由縣（市、區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)和森林草原防滅火指揮部領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織指揮撲救；初判發(fā)生重大、特別重大森林草原火災(zāi)，由市自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)負(fù)責(zé)指揮，市森林草原防滅火指揮部配合做好應(yīng)急處置工作。

6.2 響應(yīng)措施

森林草原火災(zāi)發(fā)生后，要先研判氣象、地形、環(huán)境等情況及是否威脅人員密集居住地和重要危險(xiǎn)設(shè)施，各級(jí)政府和有關(guān)部門根據(jù)工作需要，組織采取以下措施：

6.2.1 撲救火災(zāi)

火情發(fā)生后，立即就近組織基層應(yīng)急隊(duì)伍、森林消防專業(yè)隊(duì)和森林消防隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置，力爭(zhēng)將火災(zāi)撲滅在初起階段，并根據(jù)需要調(diào)動(dòng)各類救援力量參與撲救。各撲火力量在前線指揮部統(tǒng)一指揮下，明確任務(wù)分工，落實(shí)撲救責(zé)任?，F(xiàn)場(chǎng)指揮員要認(rèn)真分析地理環(huán)境、植被因素和火場(chǎng)態(tài)勢(shì)，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時(shí)，要時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)的變化，確保撲火人員安全。嚴(yán)禁安排無撲火經(jīng)驗(yàn)的干部在一線指揮；嚴(yán)禁組織婦女、未成年人和其他不適宜人員直接參加撲火；嚴(yán)禁組織未經(jīng)培訓(xùn)人員直接撲救森林草原火災(zāi)；嚴(yán)禁無組織自發(fā)撲火。

6.2.2 轉(zhuǎn)移安置

當(dāng)居民點(diǎn)、人員密集區(qū)受到森林草原火災(zāi)威脅時(shí)，及時(shí)采取有效阻火措施，制定緊急疏散方案，有序組織及時(shí)疏散居民和受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾生活和必要醫(yī)療衛(wèi)生保障。

6.2.3 救治傷員

迅速將受傷人員送醫(yī)院治療，必要時(shí)成立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治。

6.2.4 善后處置

做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對(duì)因撲救森林草原火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、康復(fù)和撫恤。

6.2.5 保護(hù)重要目標(biāo)

當(dāng)村寨、景區(qū)景點(diǎn)、軍事設(shè)施、儲(chǔ)備庫、油庫、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)備、輸油氣管道、輸變電設(shè)施等重要目標(biāo)和重大危險(xiǎn)源受到火災(zāi)威脅時(shí)，應(yīng)迅速調(diào)集地方森林消防專業(yè)隊(duì)、消防救援隊(duì)伍、消防車輛，通過開設(shè)防火隔離帶、用消防車噴水等手段，全力消除威脅，確保重要目標(biāo)安全。

6.2.6 維護(hù)社會(huì)治安

加強(qiáng)受火災(zāi)影響區(qū)域的社會(huì)治安管控、道路交通管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言等違法犯罪行為。加強(qiáng)對(duì)金融單位、儲(chǔ)備倉庫等重要場(chǎng)所的治安巡邏，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

6.2.7 發(fā)布信息與新聞報(bào)道

各新聞單位對(duì)森林草原火災(zāi)的報(bào)道要嚴(yán)格按照國(guó)家和省市有關(guān)森林草原火災(zāi)宣傳報(bào)道規(guī)定和要求進(jìn)行。通過授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)和專業(yè)網(wǎng)站、官方微博等多種方式和途徑，準(zhǔn)確、客觀、全面地向社會(huì)發(fā)布森林草原火災(zāi)和應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。發(fā)布內(nèi)容包括起火時(shí)間、火災(zāi)地點(diǎn)、過火面積、損失情況、撲救過程、火案查處情況等。新聞發(fā)布會(huì)由前線指揮部決定發(fā)布。

6.2.8 火場(chǎng)清理

森林草原火災(zāi)撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作，劃分責(zé)任區(qū)域，并留足人員看守火場(chǎng)。經(jīng)前線指揮部檢查驗(yàn)收，達(dá)到無火、無煙、無氣、無隱患后，撲火人員方可撤離。

6.2.9 應(yīng)急結(jié)束

在森林草原火災(zāi)全部撲滅、火場(chǎng)清理經(jīng)前指驗(yàn)收合格、次生災(zāi)害隱患基本消除后，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

6.3 市級(jí)層面應(yīng)對(duì)工作

森林草原火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)和當(dāng)?shù)負(fù)渚惹闆r，以及市級(jí)層面應(yīng)對(duì)工作動(dòng)態(tài)等，結(jié)合本市實(shí)際，市級(jí)層面應(yīng)對(duì)工作設(shè)定Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)4個(gè)響應(yīng)等級(jí)。

6.3.1 Ⅳ級(jí)響應(yīng)

6.3.1.1 啟動(dòng)條件

（1）發(fā)生死亡1人以上3人以下的，或者重傷10人以下的森林火草原火災(zāi)；

（2）發(fā)生在省級(jí)以上自然保護(hù)地、國(guó)家公園、城市面山和敏感時(shí)段和重要設(shè)施等區(qū)域的森林草原火災(zāi)，且24小時(shí)尚未得到有效控制的森林草原火災(zāi)。

符合上述條件之一時(shí)，經(jīng)市森林草原防滅火指揮部辦公室分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市森林草原防滅火指揮部副指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

6.3.1.2 響應(yīng)措施

（1）市森林草原防滅火指揮部辦公室密切關(guān)注火情動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)火情監(jiān)測(cè)；

（2）及時(shí)調(diào)度火情信息，掌握各級(jí)人民政府和森林草原防滅火指揮部火災(zāi)處置情況；

（3）視情況派出聯(lián)合工作組，赴火場(chǎng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作；

（4）根據(jù)縣（市、區(qū)）請(qǐng)求，協(xié)調(diào)森林航空消防飛機(jī)參加火災(zāi)撲救。

6.3.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)

6.3.2.1 啟動(dòng)條件

（1）初判達(dá)到較大森林草原火災(zāi)；

（2）發(fā)生死亡3人以上10人以下的，或者重傷10以上30人以下的，且48小時(shí)尚未得到有效控制的森林草原火災(zāi)；

（3）發(fā)生在省級(jí)以上自然保護(hù)地、國(guó)家公園、城市面山、敏感時(shí)段和重要設(shè)施等區(qū)域的森林草原火災(zāi)。

符合上述條件之一時(shí)，經(jīng)市森林草原防滅火指揮部辦公室分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市森林草原防滅火指揮部副指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

6.3.2.2 響應(yīng)措施

在Ⅳ級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，應(yīng)增加以下措施：

（1）向省森林草原防滅火指揮部辦公室、市政府辦總值班室、市自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室報(bào)告《重要森林草原火情報(bào)告》。

（2）傳達(dá)落實(shí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示指示精神。

（3）與市氣象局保持密切聯(lián)系，做好火情監(jiān)測(cè)，掌握火情動(dòng)態(tài)，市氣象局指導(dǎo)當(dāng)?shù)貧庀蟛块T提供天氣預(yù)報(bào)、火場(chǎng)天氣實(shí)況服務(wù)，組織實(shí)施人工增雨作業(yè)。

（4）根據(jù)縣（市、區(qū)）級(jí)森林草原防滅火指揮部請(qǐng)求，根據(jù)火場(chǎng)需要提出需求計(jì)劃報(bào)市自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室按規(guī)定協(xié)調(diào)銜接解放軍、武警部隊(duì)、消防救援隊(duì)伍等撲救力量進(jìn)行支援。

6.3.3 Ⅱ級(jí)響應(yīng)

6.3.3.1 啟動(dòng)條件

（1）初判達(dá)到重大森林草原火災(zāi)；

（2）發(fā)生死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的，且72小時(shí)尚未得到有效控制的森林草原火災(zāi)；

（3）發(fā)生在省級(jí)以上自然保護(hù)地、城市面山、敏感時(shí)段和重要設(shè)施等區(qū)域，且48小時(shí)尚未得到有效控制危險(xiǎn)性較大的森林草原火災(zāi)。

符合上述條件之一時(shí)，市森林草原防滅火指揮部向市自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)提出啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)建議。由市自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)常務(wù)副主任或副主任宣布啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

6.3.3.2 響應(yīng)措施

在Ⅲ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下應(yīng)急措施：

（1）在市自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，由市自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室牽頭負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作，市森林草原防滅火指揮部辦公室配合市自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室協(xié)調(diào)、指導(dǎo)森林草原火災(zāi)撲救工作。

（2）派出聯(lián)合工作組趕赴火場(chǎng)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)森林草原火災(zāi)撲救工作。

（3）根據(jù)縣（市、區(qū)）級(jí)自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)或森林草原防滅火指揮部請(qǐng)求，根據(jù)火場(chǎng)需要提出需求計(jì)劃，報(bào)市自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室按規(guī)定協(xié)調(diào)銜接消防救援隊(duì)伍、解放軍、武警部隊(duì)等或跨區(qū)域增援力量參與支援撲救。

6.3.4 Ⅰ級(jí)響應(yīng)

6.3.4.1 啟動(dòng)條件

（1）初判達(dá)到特別重大森林草原火災(zāi)；

（2）發(fā)生死亡30人以上的，或者重傷100人以上的，且96小時(shí)尚未得到有效控制的森林草原火災(zāi)；

（3）發(fā)生在省級(jí)以上自然保護(hù)地、城市面山、敏感時(shí)段和重要設(shè)施等區(qū)域，且72小時(shí)尚未得到有效控制的森林草原火災(zāi)。

符合上述條件之一時(shí)，市森林草原防滅火指揮部向市自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)提出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)建議。由市自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)主任或常務(wù)副主任宣布啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

6.3.4.2 響應(yīng)措施

在Ⅱ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下應(yīng)急措施：

（1）在省森林草原防滅火指揮部工作組和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室牽頭負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作；

（2）市自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)主任或常務(wù)副主任在市應(yīng)急管理局指揮中心或前指組織市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市教育體育局、市科技局、市民族宗教委、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市廣電局、市能源局、市應(yīng)急局、市外辦、市政府新聞辦、市大數(shù)據(jù)建設(shè)和管理中心、市氣象局、市消防救援支隊(duì)、曲靖供電局等成員單位開展火情會(huì)商，分析火險(xiǎn)形勢(shì)，研究撲救措施，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。

（3）由市自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)媒體應(yīng)對(duì)及新聞發(fā)布相關(guān)工作。

6.4 各應(yīng)急工作組的組成和職責(zé)

6.4.1 綜合協(xié)調(diào)組

由市應(yīng)急局、市林草局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市教育體育局、市科技局、市民族宗教委、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市外辦、市氣象局、市消防救援支隊(duì)等部門和單位參加。主要職責(zé)：傳達(dá)黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委、省委、省政府和市委、市政府的指示；密切跟蹤匯總森林草原火情和撲救進(jìn)展情況，及時(shí)向省森防指、市委、市政府報(bào)告，并通報(bào)市森林草原防滅火指揮部各成員單位；綜合協(xié)調(diào)內(nèi)部日常事務(wù)，督辦重要工作；承辦市森林草原防滅火指揮部交辦的其他工作。

6.4.2 火災(zāi)撲救組

森林草原火災(zāi)處置由市應(yīng)急局、市林草局牽頭，市公安局、市氣象局、市消防救援支隊(duì)等部門和單位參加。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)助火災(zāi)發(fā)生地縣（市、區(qū)）人民政府制定撲救方案；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)銜接解放軍、武警部隊(duì)、公安及民兵、預(yù)備役部隊(duì)等撲救力量參加火災(zāi)撲救工作；并調(diào)派撲火裝備及物資支援；提供火場(chǎng)天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況服務(wù)，根據(jù)情況組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。

6.4.3 人員轉(zhuǎn)移和醫(yī)療救治組

由市民政局牽頭，市公安局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局等部門參加。主要職責(zé)：根據(jù)需要協(xié)助組織火災(zāi)發(fā)生地群眾轉(zhuǎn)移和安置；組織協(xié)調(diào)開展傷員醫(yī)療救治。

6.4.4 應(yīng)急保障組

由火災(zāi)發(fā)生地縣（市、區(qū)）人民政府牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市交通運(yùn)輸局、市林草局、市能源局、市應(yīng)急局、市大數(shù)據(jù)建設(shè)和管理中心等部門參加。主要職責(zé)：做好應(yīng)急通信保障工作；協(xié)調(diào)運(yùn)力，優(yōu)先保障撲火人員、裝備和物資的運(yùn)輸需要，保障救援車輛道路暢通；根據(jù)需要緊急調(diào)撥生活救助物資；及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)資金。

6.4.5 宣傳報(bào)道組

由市政府新聞辦牽頭，市應(yīng)急局、市林草局、市廣電局、市大數(shù)據(jù)建設(shè)和管理中心等部門和單位參加。主要職責(zé)：統(tǒng)一發(fā)布森林草原火災(zāi)信息；收集分析輿情，協(xié)調(diào)指導(dǎo)森林草原防滅火宣傳報(bào)道及輿論引導(dǎo)工作。

6.4.6 社會(huì)穩(wěn)定組

由市公安局牽頭，市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門參加。主要職責(zé)：指導(dǎo)火災(zāi)發(fā)生地公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)治安管理，依法處置有關(guān)社會(huì)治安突發(fā)事件，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、化解因火災(zāi)造成的矛盾糾紛。

6.4.7 專家咨詢組

由森林草原防滅火專家組成。主要職責(zé)：對(duì)森林草原火災(zāi)撲救工作重大決策和災(zāi)情評(píng)估等提供政策、技術(shù)咨詢與建議；承辦市森林草原防滅火指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

7  綜合保障

7.1 隊(duì)伍保障

撲救森林草原火災(zāi)以森林消防專業(yè)隊(duì)、半專業(yè)隊(duì)等專業(yè)撲火力量為主，解放軍、武警部隊(duì)、民兵預(yù)備役部隊(duì)等力量為輔，必要時(shí)可動(dòng)員當(dāng)?shù)亓謪^(qū)職工、機(jī)關(guān)干部及當(dāng)?shù)厝罕姷攘α繀f(xié)助撲救工作。

各地按照《云南省森林防火目標(biāo)管理責(zé)任狀》要求，每個(gè)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)火險(xiǎn)縣（市、區(qū)）及森林防火重點(diǎn)單位、重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要分別組建不少于60-90人、30-60人、30人、20-30人、15人的森林消防專業(yè)隊(duì)；縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村3級(jí)要依托駐地解放軍、武警部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)、民兵等力量，分別組建不少于100人、30人、15人的應(yīng)急撲火隊(duì)，以保障撲救工作需要。

7.2 運(yùn)輸保障

跨區(qū)增援撲火兵力及攜行裝備的運(yùn)輸以公路輸送方式自運(yùn)為主，特殊情況下由本預(yù)案中應(yīng)急保障組組織運(yùn)輸。森林消防專業(yè)隊(duì)、半專業(yè)隊(duì)的運(yùn)輸由所在地森林草原防滅火指揮部組織實(shí)施。根據(jù)需要，公安、交通部門要確保道路暢通。

7.3 航空消防飛機(jī)保障

發(fā)生森林草原火災(zāi)后，需要調(diào)動(dòng)航空消防飛機(jī)增援時(shí)，由發(fā)生火災(zāi)的縣（市、區(qū)）森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)向市森林草原防滅火指揮部提出申請(qǐng)，由市森林草原防滅火指揮部辦公室向省森林草原防滅火指揮部辦公室提出調(diào)動(dòng)增援請(qǐng)求。

7.4 通信與信息保障

各級(jí)政府要建立健全森林草原防滅火應(yīng)急通信保障體系，配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備和通信指揮車。各級(jí)通信保障部門應(yīng)保障在緊急狀態(tài)下?lián)渚壬植菰馂?zāi)的通信暢通：撲火指揮需要公共移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)保障的，由市通信管理部門負(fù)責(zé)組織當(dāng)?shù)赝ㄐ殴驹O(shè)立臨時(shí)基站，保證公共通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋撲火指揮區(qū)域；火場(chǎng)超短波通信網(wǎng)絡(luò)需要應(yīng)急保障時(shí)，由縣（市、區(qū)）應(yīng)急通信預(yù)備力量進(jìn)行保障，市森林草原防滅火指揮部辦公室調(diào)集應(yīng)急通信預(yù)備力量給予支援，同時(shí)利用火場(chǎng)應(yīng)急通信保障車和移動(dòng)中繼系統(tǒng)提供火場(chǎng)應(yīng)急通信保障；跨區(qū)增援撲火隊(duì)伍要利用當(dāng)?shù)赝ㄐ啪W(wǎng)絡(luò)和攜行通信裝備，及時(shí)加入當(dāng)?shù)厍爸竿ㄐ胖笓]系統(tǒng)。林草、氣象等部門要及時(shí)提供天氣形勢(shì)分析數(shù)據(jù)、衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)云圖、火場(chǎng)實(shí)況圖片圖像、指揮地圖及火情調(diào)度等信息，為撲火指揮提供輔助決策支持。

7.5 物資保障

縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）2級(jí)分別按照不低于30萬元、5萬元的標(biāo)準(zhǔn)，儲(chǔ)備應(yīng)對(duì)森林草原火災(zāi)所需的撲火機(jī)具和撲火裝備，保障撲救森林草原火災(zāi)需要。必要時(shí)，市級(jí)森林防火物資儲(chǔ)備庫給予補(bǔ)給。特殊情況下，請(qǐng)求省級(jí)物資儲(chǔ)備庫給予物資裝備支援。

7.6 后勤與醫(yī)療衛(wèi)生保障

發(fā)生森林草原火災(zāi)，由屬地政府負(fù)責(zé)火場(chǎng)后勤生活保障。衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)組織當(dāng)?shù)赜薪?jīng)驗(yàn)的外科、內(nèi)科、骨科、燒傷科醫(yī)生組成醫(yī)療救護(hù)組，及時(shí)為受傷和患病的撲火人員提供醫(yī)療救護(hù)服務(wù)。

7.7 技術(shù)保障

為保證有效撲滅森林草原火災(zāi)，組織林草、應(yīng)急、氣象、通信、公安等行業(yè)專家成立專家組，開展森林草原火災(zāi)撲救實(shí)戰(zhàn)方法研究，為撲火救災(zāi)提供科學(xué)指導(dǎo)和決策依據(jù)。

7.8 資金保障

縣級(jí)以上人民政府要將森林草原防滅火經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并及時(shí)撥付到位，切實(shí)保障森林草原火災(zāi)預(yù)防和撲救所需支出。地方需要航空消防飛機(jī)超計(jì)劃飛行的費(fèi)用及其他費(fèi)用由當(dāng)?shù)卣凑沼嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。

7.9 培訓(xùn)演練

各級(jí)森林草原防滅火指揮部辦公室要有針對(duì)性地對(duì)撲火指揮員、撲火隊(duì)員以及廣大干部職工、群眾開展撲火指揮、撲火技戰(zhàn)術(shù)和安全知識(shí)等方面的培訓(xùn)，普及避火安全常識(shí)，提高撲火隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力。對(duì)各級(jí)應(yīng)急撲火隊(duì)伍配備必要的撲火機(jī)具，開展必要的防滅火知識(shí)講座。制定應(yīng)急演練計(jì)劃，并定期組織演練。

8  后期處置

8.1 火災(zāi)評(píng)估

縣級(jí)以上森林草原防滅火指揮部辦公室牽頭組織開展對(duì)森林草原火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者、受害森林草原面積、蓄積、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，并向當(dāng)?shù)厝嗣裾峤辉u(píng)估報(bào)告。森林草原火災(zāi)損失評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

8.2 火因火案查處

各級(jí)人民政府（公安機(jī)關(guān)）組織有關(guān)部門對(duì)森林草原火災(zāi)發(fā)生原因及時(shí)取證、深入調(diào)查，依法查處涉火案件打擊涉火違法犯罪行為，嚴(yán)懲火災(zāi)肇事者。

8.3 戰(zhàn)例評(píng)析

各級(jí)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)要對(duì)典型森林草原火災(zāi)的撲救經(jīng)過、采取措施、運(yùn)用戰(zhàn)法、成功經(jīng)驗(yàn)及存在問題進(jìn)行評(píng)析，納入森林草原火災(zāi)撲救戰(zhàn)例庫，為指揮員和專業(yè)力量培訓(xùn)提供實(shí)戰(zhàn)撲救經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

8.4 責(zé)任追究

為嚴(yán)明工作紀(jì)律，切實(shí)壓實(shí)壓緊各級(jí)各方面責(zé)任，對(duì)森林草原火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中責(zé)任不落實(shí)、發(fā)現(xiàn)隱患不作為、發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、處置不得力等失職瀆職行為，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任、火源管理責(zé)任和組織撲救責(zé)任。有關(guān)責(zé)任追究按照《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》等法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序?qū)嵤?/p>

8.5 約談?wù)?/p>

市森林草原防滅火指揮部發(fā)現(xiàn)基層森林防滅火存在較大問題的，可以約談所在地區(qū)縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，要求其采取措施和及時(shí)整改，約談?wù)那闆r應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

8.6 工作總結(jié)

森林草原火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，各級(jí)森林草原防滅火指揮部要及時(shí)總結(jié)、分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)汲取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善改進(jìn)工作措施。較大及以下森林草原火災(zāi)撲救工作總結(jié)，由縣（市、區(qū)）人民政府或森林草原防滅火指揮部向市森林草原防滅火指揮部報(bào)送；重大、特別重大森林草原火災(zāi)撲救工作總結(jié)，由縣（市、區(qū)）人民政府或森林草原防滅火指揮部分別向市森林草原防滅火指揮部辦公室、市自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室報(bào)送。

8.7 獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)在森林草原火災(zāi)撲救工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在撲火工作中犧牲人員符合評(píng)定烈士條件的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

9  附則

9.1 森林火災(zāi)災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

一般森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以下或者其他

林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的；

較大森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的；

重大森林火災(zāi)：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的；

特別重大森林火災(zāi)：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。

9.2 草原火災(zāi)災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

一般草原火災(zāi)：受害草原面積10公頃以上1000公頃以下的，或者造成重傷1人以上3人以下的，或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000元以上50萬元以下的。

較大草原火災(zāi)：受害草原面積1000公頃以上5000公頃以下的，或者造成死亡3人以下，或者造成重傷3人以上10人以下的，或者直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上300萬元以下的。

重大草原火災(zāi)：受害草原面積5000公頃以上8000公頃以下的，或者造成死亡3人以上10人以下，或造成死亡和重傷合計(jì)10人以上20人以下的，或者直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元以上500萬元以下的。

特別重大草原火災(zāi)：受害草原面積8000公頃以上的，或者造成死亡10人以上，或造成死亡和重傷合計(jì)20人以上的，或者直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上的。

9.3 預(yù)案管理與更新

預(yù)案實(shí)施后，市森林草原防滅火指揮部辦公室組織有關(guān)部門開展預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織評(píng)估和修訂。各級(jí)人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。

9.4 以上、以內(nèi)、以下的含義

本預(yù)案所稱以上、以內(nèi)包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。

9.5 預(yù)案解釋

本預(yù)案由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

9.6 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

 

附件：市級(jí)火場(chǎng)指揮前線指揮部組成及任務(wù)分工

附件

市級(jí)火場(chǎng)前線指揮部組成及任務(wù)分工

根據(jù)需要設(shè)立市級(jí)火場(chǎng)前線指揮部，根據(jù)火場(chǎng)情況，指揮長(zhǎng)可調(diào)整工作組的設(shè)立、組成單位及職責(zé)。各工作組組成及任務(wù)分工如下：

一、綜合協(xié)調(diào)組

由市應(yīng)急局、市林草局牽頭，事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府及市直有關(guān)部門配合。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)信息收集、匯總、報(bào)送和文秘、會(huì)務(wù)工作，協(xié)調(diào)、服務(wù)、督促各組工作，完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

二、撲救組

由市應(yīng)急局、市林草局牽頭，市公安局、市氣象局、市消防救援支隊(duì)等市直有關(guān)部門及事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府及市直有關(guān)部門配合。

主要職責(zé)：掌握火場(chǎng)動(dòng)態(tài)，擬定撲火方案，按照程序協(xié)調(diào)銜接解放軍、武警部隊(duì)、公安及民兵、預(yù)備役部隊(duì)等撲救力量參加火災(zāi)撲救工作，撲火裝備及物資支援，組織指導(dǎo)火災(zāi)撲救、火場(chǎng)清理看守、檢查驗(yàn)收移交。組織做好火場(chǎng)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，適時(shí)實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。

三、技術(shù)組

由市應(yīng)急局、市林草局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局等市直有關(guān)部門及事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府配合，技術(shù)組下設(shè)專家組。

主要職責(zé)：提供現(xiàn)場(chǎng)森林草原分布圖和地形圖，參與制定撲救方案，開展火情監(jiān)測(cè)和態(tài)勢(shì)分析，通報(bào)高火險(xiǎn)信息，提供測(cè)繪服務(wù)。

四、人員轉(zhuǎn)移安置組

由事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府牽頭，市公安局、市應(yīng)急局、市民政局、市財(cái)政局、市民族宗教委配合。

主要職責(zé)：做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置，過渡期救助，撫恤傷亡人員、家屬，處理其他善后事宜。

五、通信保障組

由市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)中心、中國(guó)移動(dòng)曲靖分公司、中國(guó)聯(lián)通曲靖分公司、中國(guó)電信曲靖分公司及有關(guān)部門和力量參加。

主要職責(zé)：保障火場(chǎng)通信暢通。

六、后勤保障組

由事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急局、市商務(wù)局等市直有關(guān)部門配合。

主要職責(zé)：儲(chǔ)備和調(diào)撥生活物資，保障和調(diào)配裝備及油料等物資，救援車輛、裝備集結(jié)區(qū)域劃分及設(shè)量。

七、社會(huì)穩(wěn)定組

由市公安局牽頭，事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府及市直有關(guān)部門配合。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火場(chǎng)及周邊治安維護(hù)和交通管制、疏導(dǎo)，做好安置點(diǎn)治安維護(hù)。

八、醫(yī)療救護(hù)組

由市衛(wèi)生健康委牽頭，事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府及市直有關(guān)部門配合。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)傷員救治和醫(yī)療衛(wèi)生保障，調(diào)派市級(jí)醫(yī)療資源指導(dǎo)援助。

九、火案?jìng)善平M

由市公安局牽頭，事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府及市直有關(guān)部門配合。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火案查處。

十、宣傳報(bào)道組

由市新聞辦牽頭，市應(yīng)急局、市林草局、市廣電局、市大數(shù)據(jù)中心等市直有關(guān)部門及事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府配合。

主要職責(zé)：組織協(xié)調(diào)新聞媒體開展新聞報(bào)道，負(fù)責(zé)新聞發(fā)布，引導(dǎo)社會(huì)輿論，做好輿情處置及教育宣傳。

 

政策解讀：關(guān)于曲靖市森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的政策解讀