曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化三年行動(dòng)方案（2022—2024年）的通知

 

各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局：

《曲靖市推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化三年行動(dòng)方案（2022—2024年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

曲靖市人民政府辦公室

2022年10月31日

（此件公開發(fā)布） 

 

曲靖市推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化

三年行動(dòng)方案（2022—2024年）

 

為深入貫徹落實(shí)《云南省推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化三年行動(dòng)方案》（云政辦發(fā)〔2022〕70號(hào)）精神，全力提速《曲靖市全面推行城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)實(shí)施意見》（曲政辦發(fā)〔2021〕33號(hào)）落實(shí)，針對(duì)目前大水源、大水網(wǎng)、大水廠供水格局還未完全形成，城鄉(xiāng)供水不均衡、不充分，面上農(nóng)村供水小散弱問題還未根本解決，點(diǎn)位上水源保障不足、管護(hù)不到位、水質(zhì)不穩(wěn)定，同時(shí)管護(hù)主體責(zé)任落實(shí)不到位、水費(fèi)收繳難等問題，以統(tǒng)籌全市農(nóng)村供水保障三年行動(dòng)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步加快全域全覆蓋城鄉(xiāng)供水一體化示范區(qū)建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，結(jié)合曲靖實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，嚴(yán)格按照省委、省政府推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化的重要部署和市委、市政府推動(dòng)水利高質(zhì)量跨越式發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃要求，堅(jiān)持規(guī)模化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理、智慧化服務(wù)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)供水同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同價(jià)、同服務(wù)的“五同”供水格局，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水“水網(wǎng)電網(wǎng)化”運(yùn)營目標(biāo)，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐和堅(jiān)實(shí)保障。

（二）總體目標(biāo)

依托曲靖中心城市“三縱三橫 十余庫連通”和以“擴(kuò)連調(diào)供”四大工程為主體的多源互補(bǔ)、區(qū)域互濟(jì)全市大水網(wǎng)建設(shè)，在2021年啟動(dòng)總投資27.49億元農(nóng)村供水保障三年行動(dòng)，城鄉(xiāng)供水一體化率達(dá)54.71%的基礎(chǔ)上，以縣域?yàn)閱卧凑?ldquo;農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化”的思路，深化實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化三年行動(dòng)計(jì)劃，爭(zhēng)取2024年底全市城鄉(xiāng)供水一體化覆蓋率提升到80%以上，并構(gòu)建工程保障網(wǎng)、數(shù)字信息網(wǎng)、管理服務(wù)網(wǎng)和城鄉(xiāng)供水一體化管理平臺(tái)，建設(shè)具有曲靖特色的“三網(wǎng)一平臺(tái)”，全面解決農(nóng)村供水小散弱和城鄉(xiāng)供水不均衡、不充分問題。

二、重點(diǎn)任務(wù)

全市城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024年）總投資89.57億元，計(jì)劃實(shí)施工程87件，服務(wù)人口259.06萬人，其中，全面解決4.9萬依靠水窖和水窖輔助供水人口供水保障問題。分年度目標(biāo)為：2022年計(jì)劃投資33.32億元，實(shí)施項(xiàng)目33件，服務(wù)人口152.79萬人，其中，解決2.69萬依靠水窖和水窖輔助供水人口供水保障問題，城鄉(xiāng)供水一體化率達(dá)60%以上。2023年計(jì)劃投資30.96億元，實(shí)施項(xiàng)目35件，服務(wù)人口57.96萬人，其中，解決1.06萬依靠水窖和水窖輔助供水人口供水保障問題，城鄉(xiāng)供水一體化率達(dá)70%以上。2024年計(jì)劃投資25.3億元，實(shí)施項(xiàng)目19件，服務(wù)人口48.32萬人，其中，解決1.15萬依靠水窖和水窖輔助供水人口供水保障問題，城鄉(xiāng)供水一體化率達(dá)80%以上。

（一）實(shí)施水源工程

對(duì)現(xiàn)狀水源保障程度不高的區(qū)域，通過新建或擴(kuò)建水庫、建設(shè)引調(diào)水工程或水系連通工程，并因地制宜新建、改建水廠及配套輸配水管網(wǎng)形成區(qū)域水網(wǎng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)供水安全多源互補(bǔ)、聯(lián)合調(diào)度的供水保障網(wǎng)絡(luò)，有效解決區(qū)域內(nèi)水資源分布不均和水源保證率低的問題，提升區(qū)域內(nèi)水資源配置和聯(lián)合調(diào)度能力，確保城鄉(xiāng)供水水源水量穩(wěn)定、水質(zhì)可靠。實(shí)施新建水源工程13件，投資41.14億元，受益人口72.97萬人。

（二）實(shí)施新建水廠工程

對(duì)現(xiàn)狀水源穩(wěn)定但無水廠覆蓋的區(qū)域通過新建規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化自來水廠，改造或新建輸配水管網(wǎng)，最大限度提高規(guī)?；畯S覆蓋農(nóng)村人口的比例，解決農(nóng)村供水水質(zhì)保障率不高的問題，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民水廠供水全覆蓋。實(shí)施新建水廠工程19件，投資31.67億元，受益人口96.31萬人。

（三）實(shí)施城市管網(wǎng)延伸工程

通過推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化工程，對(duì)城市管網(wǎng)能延伸的進(jìn)一步延伸，對(duì)老化失修、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低的工程進(jìn)行提升改造，建設(shè)規(guī)?；r(nóng)村供水工程，有效解決分散供水工程保證率低、水質(zhì)保障不高的問題。實(shí)施城市管網(wǎng)延伸工程1件，投資1.5億元，受益人口33萬人。

（四）實(shí)施水廠改擴(kuò)建提升工程

對(duì)現(xiàn)狀水源穩(wěn)定，但供水規(guī)模較小、水處理工藝落后的水廠，按照城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開展改擴(kuò)建及升級(jí)改造，全面提高水廠服務(wù)保障能力，形成布局合理、規(guī)模適配、工藝先進(jìn)、管理現(xiàn)代的區(qū)域城鄉(xiāng)供水一體化格局。實(shí)施水廠改擴(kuò)建提升工程3件，投資11.47億元，受益人口51.88萬人。

（五）實(shí)施城鄉(xiāng)供水智慧水務(wù)工程

充分利用互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等方式，整合城鄉(xiāng)供水服務(wù)資源，對(duì)用水戶進(jìn)行多元化、便捷化、個(gè)性化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)供水服務(wù)“零距離”、供水管理“全覆蓋”、用水訴求“全響應(yīng)”。加快推動(dòng)水利工程建設(shè)管理、供水保障服務(wù)數(shù)字化改造，全面提升城鄉(xiāng)供水安全保障水平。實(shí)施城鄉(xiāng)供水智慧水務(wù)工程1件，投資1.22億元。

（六）實(shí)施剩余水窖供水和水窖輔助供水人口飲水保障工程

通過“三個(gè)一批”，即農(nóng)村供水保障三年專項(xiàng)行動(dòng)解決一批、城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目解決一批、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興飲水保障項(xiàng)目解決一批，徹底解決全市0.82萬水窖供水人口、4.08萬水窖輔助供水人口供水保障水平，進(jìn)一步提高農(nóng)村群眾的滿足感、獲得感、幸福感。實(shí)施工程50件，投資2.57億元。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

市級(jí)成立以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，發(fā)展改革、財(cái)政、水務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、自然資源等部部門為成員的城鄉(xiāng)供水一體化三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)在市水務(wù)局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織調(diào)度、指導(dǎo)督促推進(jìn)各項(xiàng)工作。各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)的組織實(shí)施負(fù)總責(zé)，搶抓政策機(jī)遇，加強(qiáng)部門協(xié)同，強(qiáng)化要素保障，把城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)納入重要議事日程，建立議事協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化工程的組織實(shí)施和重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決，加快全域推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化資金保障

按照“誰投資、誰受益”的原則，堅(jiān)持兩手發(fā)力，做到責(zé)任主體在政府、籌資主體在市場(chǎng)、建管運(yùn)營主體在企業(yè)的一體化發(fā)展模式。積極搶抓國家適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資和專項(xiàng)債資金傾斜用于水利項(xiàng)目的政策機(jī)遇，進(jìn)一步加大財(cái)政性資金投入力度，整合水利、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等項(xiàng)目和資金，用好用足專項(xiàng)債資金，合力爭(zhēng)取專項(xiàng)債籌措城鄉(xiāng)供水一體化工程項(xiàng)目資本金。加大農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)資金投入，對(duì)受自然環(huán)境、工程特性、農(nóng)民承受能力等條件限制而運(yùn)行困難的供水工程，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

（三）深化水價(jià)改革

城鄉(xiāng)供水實(shí)行有償服務(wù)、計(jì)量收費(fèi)，按照補(bǔ)償成本、公平負(fù)擔(dān)的原則合理確定水價(jià)，規(guī)?；畯S供水執(zhí)行政府定價(jià)，農(nóng)村生活用水則在發(fā)展改革部門的指導(dǎo)下，采取一事一議的方式確定水價(jià)，并根據(jù)供水成本、費(fèi)用變化和用水戶承受能力等因素適時(shí)合理調(diào)整。建立“政府主導(dǎo)+企業(yè)統(tǒng)管”的水費(fèi)收繳機(jī)制，因地制宜確定水費(fèi)計(jì)收方式，在計(jì)量設(shè)施完善、供水規(guī)模較大且利用率較高的地區(qū)或工程，原則執(zhí)行階梯水價(jià)；在計(jì)量設(shè)施完善、供水規(guī)模利用率較高的地區(qū)或工程，可執(zhí)行單一制水價(jià)；在計(jì)量設(shè)施完善、供水規(guī)模利用率較低的地區(qū)或工程，宜執(zhí)行兩部制水價(jià)；落實(shí)農(nóng)村水價(jià)補(bǔ)貼政策，對(duì)水價(jià)低于運(yùn)行成本的農(nóng)村供水工程，由縣級(jí)政府統(tǒng)籌給予補(bǔ)貼，確保補(bǔ)貼政策落實(shí)落地。

（四）加強(qiáng)運(yùn)行管護(hù)

全面劃定城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目水源保護(hù)區(qū)范圍，加大執(zhí)法監(jiān)管和部門聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊破壞供水設(shè)施，侵占污染供水水源危害供水安全等行為，原則在城鄉(xiāng)公共供水管網(wǎng)覆蓋并能夠滿足用水需求的區(qū)域，停止取用一般地下水，拆除或者封閉地下水取水設(shè)施。全面提升《農(nóng)村飲水安全水費(fèi)收繳管養(yǎng)辦法十條》《問題整改紅黃藍(lán)三色單交辦督辦銷號(hào)機(jī)制》《農(nóng)村飲水工程“有事找我”三級(jí)責(zé)任人限時(shí)服務(wù)承諾制》《農(nóng)村飲水工程水費(fèi)收繳管養(yǎng)、限時(shí)服務(wù)承諾及問題整改交辦督辦推進(jìn)工作問責(zé)實(shí)施細(xì)則》《農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃建設(shè)管理辦法》五項(xiàng)機(jī)制運(yùn)行效果，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，不斷提升公眾節(jié)水、愛水和市場(chǎng)意識(shí)，營造全社會(huì)關(guān)心關(guān)注支持城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)的良好氛圍。

 

政策解讀：解讀《曲靖市推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化三年行動(dòng)方案（2022—2024年）》