第一章  水生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)

 

第一節(jié)  “十三五”水生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得明顯成效

（一）水生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)完成情況

“十三五”期間，曲靖市全面貫徹落實(shí)打好污染防治攻監(jiān)戰(zhàn)的決策部署，持續(xù)推進(jìn)水環(huán)境治理。截至“十三五”末期，曲靖市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況見表1。“十三五”曲靖市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃設(shè)置了4個(gè)水環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)，其中縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、省控及市控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)要求。國(guó)家考核斷面達(dá)到或好于Ⅲ類比例、劣Ⅴ類水體比例未達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)要求，舊營(yíng)橋國(guó)控?cái)嗝?020年水質(zhì)為V類，龔家壩省控?cái)嗝?、白石江市生態(tài)環(huán)境局東側(cè)大橋市控?cái)嗝?020年水質(zhì)均為劣V類。

 

一是加強(qiáng)入河排污口監(jiān)管。截至“十三五”末期，全市完成423個(gè)入河排污口建檔立卡，積極排查入河排污口。二是開展飲用水水源地保護(hù)工作。開展飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，編制完成89個(gè)“千噸萬(wàn)人”飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定方案，完成水城水庫(kù)市級(jí)飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定和130個(gè)農(nóng)村集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)審核劃定工作，按時(shí)開展89個(gè)“千噸萬(wàn)人”飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。三是持續(xù)推進(jìn)不達(dá)標(biāo)水體治理。針對(duì)超標(biāo)斷面南盤江龔家壩，制定了斷面水質(zhì)不達(dá)標(biāo)整改方案，實(shí)行按月調(diào)度。四是推進(jìn)城鎮(zhèn)水污染治理。曲靖市建成運(yùn)轉(zhuǎn)13個(gè)生活污水處理廠，全市城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到96.79%；全市累計(jì)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施117座。五是強(qiáng)化工業(yè)水污染防治。取締全部“十小”企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能326.8萬(wàn)噸，集中治理工業(yè)園區(qū)水污染，8個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)及2個(gè)市級(jí)工業(yè)園區(qū)已全部建成污水集中處理設(shè)施并投入運(yùn)行。六是積極開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村水污染防治。全市劃定禁養(yǎng)區(qū)503個(gè)，涉及禁養(yǎng)區(qū)面積3599.83平方公里，依法拆除491畝非法網(wǎng)箱圍網(wǎng)養(yǎng)殖設(shè)施，全面完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉拆遷工作，創(chuàng)建畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)181個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到90%以上，全市畜禽糞污資源和利用率達(dá)到88.22%。七是強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境整治的實(shí)施和監(jiān)督管理。累計(jì)改建農(nóng)村衛(wèi)生戶廁438845座，截至2020年，麒麟、沾益、羅平3個(gè)二類縣農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%以上，牛欄江、南盤江、北盤江流域有較好基礎(chǔ)的地區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%以上，“十三五”期間共完成427個(gè)行政村農(nóng)村環(huán)境綜合整治。八是扎實(shí)推進(jìn)河長(zhǎng)制清河行動(dòng)。累計(jì)清理河道3589.8公里、垃圾4萬(wàn)余噸，拆除違規(guī)建筑物23.84萬(wàn)平方米，深入推進(jìn)河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，河湖“四亂”問題223個(gè)已整改214個(gè)。

（二）取得成效

（1）水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

一是地表水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)變好。2020年曲靖市省控及以上地表水水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類的斷面共24個(gè)，占92.30%。其中，14個(gè)國(guó)控?cái)嗝嬷兴|(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水的斷面13個(gè)；12個(gè)省控?cái)嗝嬷兴|(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水的斷面11個(gè)。30個(gè)市控?cái)嗝嬷兴|(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水的斷面25個(gè)，水質(zhì)為Ⅳ類水的斷面4個(gè)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為96.67%。從2016年到2020年水質(zhì)變化情況看，全市市控及以上斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類占比從90.91%到92.31%。“十三五”期間南盤江流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)率94.8%；北盤江流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)率87.5%；長(zhǎng)江流域設(shè)9個(gè)斷面，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

二是飲用水水源地水質(zhì)保持平穩(wěn)。2020年全市縣級(jí)及以上集中式飲用水水源達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例為100%。4個(gè)市級(jí)飲用水水源地中，2020年除西河水庫(kù)水質(zhì)為Ⅲ類，瀟湘水庫(kù)、水城水庫(kù)和獨(dú)木水庫(kù)優(yōu)于Ⅲ類。13個(gè)飲用水源地水質(zhì)均為II類，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

三是城市黑臭水體整治效果顯著。曲靖市投入大量人力、物力開展全市黑臭水體排查工作，2017—2019年間投資17.86億元，新建5個(gè)城市生活污水處理廠，建成排水管網(wǎng)2372.36千米，污水收集處理總量達(dá)到9100.78萬(wàn)立方米，平均日處理24.9萬(wàn)立方米，污水處理率達(dá)到96.27%，增長(zhǎng)率為1.05%。加強(qiáng)水體質(zhì)量日常管理，開展城市江、河、水庫(kù)、公園水體等污染源排查工作，對(duì)城市建成區(qū)污水處理廠運(yùn)行排放情況進(jìn)行檢查，督促企業(yè)確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，并同時(shí)對(duì)建設(shè)工程施工廢水排放情況進(jìn)行了排查，督促建設(shè)單位對(duì)存在問題進(jìn)行了整改落實(shí)。中心城區(qū)100%消除黑臭水體，其他各縣（區(qū)、市）城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)到90%。

（2）水污染防治效果顯著

一是流域工業(yè)污染源控制持續(xù)推進(jìn)。曲靖市積極淘汰落后產(chǎn)能，已于2016年完成手續(xù)不健全、裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的“十小”企業(yè)的取締工作，并持續(xù)進(jìn)行排查，同時(shí)，集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染，在曲靖市的11個(gè)工業(yè)園區(qū)當(dāng)中除陸良工業(yè)園區(qū)依托城鎮(zhèn)污水處理廠處理園區(qū)廢水外，其余8個(gè)省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)已全部建成污水集中處理設(shè)施并投入運(yùn)行，園區(qū)污水集中處理設(shè)施自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備均安裝完備，在線數(shù)據(jù)與市環(huán)保部門監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。兩個(gè)市級(jí)工業(yè)區(qū)核心片區(qū)已建設(shè)污水集中處理設(shè)施，輔助片區(qū)依托城鎮(zhèn)或企業(yè)污水集中處理設(shè)施。

二是城鎮(zhèn)污染治理成效明顯。全市建有13個(gè)城市污水處理廠，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到96.79%。積極開展城市節(jié)水行動(dòng)，推廣城鎮(zhèn)節(jié)水器具的使用，并開展公共供水管漏損控制工作，大力提倡節(jié)約用水。

三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)卓有成效。在防治畜禽養(yǎng)殖污染方面全市劃定禁養(yǎng)區(qū)503個(gè)，涉及禁養(yǎng)區(qū)面積3599.83平方公里，依法拆除491畝非法網(wǎng)箱圍網(wǎng)養(yǎng)殖設(shè)施，全面完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉拆遷工作，創(chuàng)建畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)181個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到90%以上，全市畜禽糞污資源和利用率達(dá)到88.22%。完成427個(gè)行政村農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

四是船舶港口污染得到有效控制。截至2018年，曲靖市老舊渡船更新改造完成，新建標(biāo)準(zhǔn)化船舶117艘，改造55艘。2019年組織各類安全檢查66次，檢查各類船舶830艘，簽訂船舶防污安全責(zé)任書1500多份，簽訂率100%。加強(qiáng)船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染水域應(yīng)急能力建設(shè)，建立《曲靖市水上污染應(yīng)急預(yù)案》。編制污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)方案，建立運(yùn)行聯(lián)單制度，編制印發(fā)《曲靖市交通運(yùn)輸局港口和船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)方案》，轄區(qū)內(nèi)營(yíng)運(yùn)碼頭、渡口、停靠點(diǎn)完成“三桶一牌”設(shè)置，推動(dòng)船舶修造廠加快建設(shè)污染物接收設(shè)施，提高污染物接受處置能力，加強(qiáng)污染物排放監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違法行為。

五是水資源節(jié)約保護(hù)工作得到加強(qiáng)。嚴(yán)控用水總量和提升用水效率，2019年全市用水總量控制指標(biāo)為23.01億立方米，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量比2015年下降幅度為22.4%，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量比2015年下降幅度為23.2%。計(jì)劃用水管理嚴(yán)格實(shí)施，牛欄江—滇池補(bǔ)水工程嚴(yán)格按照年度調(diào)度方案進(jìn)行調(diào)水，開展17個(gè)項(xiàng)目的取水論證行政許可，市級(jí)發(fā)證8個(gè)。全市109個(gè)取水口實(shí)現(xiàn)在線實(shí)時(shí)監(jiān)控，建立地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)和重點(diǎn)用水戶監(jiān)管名錄，監(jiān)管取水口29個(gè)，加強(qiáng)非常規(guī)水資源利用，將縣城污水處理回用和蓄積雨水納入規(guī)劃，全市建成水窖185736口，估算蓄積雨水371.472萬(wàn)立方米，積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)水循環(huán)利用，規(guī)劃水資源論證工作，完成《云南省曲靖市沾益工業(yè)園區(qū)花山片區(qū)規(guī)劃水資源》，開展高效節(jié)水灌溉，改善灌溉面積0.65萬(wàn)畝，年增節(jié)水能力961萬(wàn)方。水功能區(qū)限制納污制度和措施得到落實(shí)，全市14個(gè)縣級(jí)飲用水水源地64個(gè)環(huán)境問題全部完成整改，大量歷史遺留問題得到有效治理，在新批準(zhǔn)水庫(kù)、水電站取水許可時(shí)明確生態(tài)流量及泄流設(shè)施要求，積極開展小水電站生態(tài)流量整改，并開展《南盤江上游（曲靖段）基流保障及水資源調(diào)度方案》編制工作。

六是水生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面成效斐然。2019年曲靖市排查“千噸萬(wàn)人”鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)飲用水水源地90個(gè)，劃定14個(gè)縣級(jí)以上飲用水水源地，并按有關(guān)要求進(jìn)行水源地規(guī)范化建設(shè)，在2018年全市15個(gè)參與評(píng)估的縣級(jí)以上飲用水水源地中，評(píng)估得分95分以上共12個(gè)。加快加油站地下油罐改造，截至2019年完成更新雙層罐或設(shè)置防滲池的加油站地下油罐1435個(gè)，完成率94%。

七是強(qiáng)化科技支撐，實(shí)施科技項(xiàng)目。曲靖市組織實(shí)施《曲靖市城鄉(xiāng)生活垃圾及人畜糞便綜合資源化利用科技集成示范》《硫酸鋅溶液加壓凈化有機(jī)物及鎂平衡工業(yè)研究及應(yīng)用》等科技項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)麒麟?yún)^(qū)、陸良縣、沾益區(qū)、師宗縣和羅平縣5個(gè)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的管理，發(fā)揮可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)在生態(tài)文明建設(shè)排頭兵建設(shè)中的先行試驗(yàn)與示范作用。

第二節(jié)  面臨形勢(shì)與挑戰(zhàn)

（一）存在問題

南盤江水環(huán)境問題突出。南盤江21個(gè)國(guó)控省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率為90.5%（國(guó)控?cái)嗝婺媳P江天生橋，省控?cái)嗝婺媳P江天生壩、金龍橋、響水壩老吳村部分月份出現(xiàn)超標(biāo)情況），有省控?cái)嗝鏋t湘江馮家圩、西河沾益鐵路橋2個(gè)劣Ⅴ類斷面水體，占比9.5%。南盤江水環(huán)境問題具有“空間上以中心城區(qū)為主，類型上以生活污染為主”的特征，全市不達(dá)標(biāo)及劣Ⅴ類斷面基本上都集中在南盤江流域中心城區(qū)段，加快中心城區(qū)段治理已刻不容緩。

北盤江水環(huán)境問題極為敏感。北盤江10個(gè)國(guó)控省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率為90%（國(guó)控?cái)嗝姹北P江舊營(yíng)橋通過脫劣攻堅(jiān)行動(dòng)，2022年實(shí)現(xiàn)脫劣，但仍為Ⅳ類；國(guó)控?cái)嗝姹北P江廠房大橋，省控?cái)嗝娉嗄呛硬糠衷路莩霈F(xiàn)超標(biāo)情況），北盤江水環(huán)境問題成因表現(xiàn)為宣威城區(qū)及沿岸村莊截污治污體系不完善、農(nóng)業(yè)面源污染、生產(chǎn)生活污染、生態(tài)流量保障不足等。

長(zhǎng)江水系水環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)大。長(zhǎng)江一級(jí)支流牛欄江涉及曲靖市沾益區(qū)、馬龍區(qū)、宣威市、會(huì)澤縣，雖然8個(gè)國(guó)控省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率為100%，但是沿岸農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村生產(chǎn)生活污染，特別是會(huì)澤縣城區(qū)截污治污體系不完善、污水處理能力不足、污水直排現(xiàn)象突出、農(nóng)業(yè)面源污染等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重威脅牛欄江水環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良狀況。

水資源保障率和利用效率不足。曲靖市中部地區(qū)水資源緊缺的同時(shí)，部分地區(qū)水資源利用方式粗放、生產(chǎn)生活節(jié)約用水效率不高、用水浪費(fèi)等問題仍突出。2018年曲靖市萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（當(dāng)年價(jià)）用水量為74.1立方米，萬(wàn)元工業(yè)增加值（當(dāng)年價(jià)、不含火電）用水量56.1立方米，遠(yuǎn)高于東部發(fā)達(dá)地區(qū)水平。2018年曲靖市農(nóng)業(yè)用水量為8.39億立方米，占生產(chǎn)用水量的70.2%，占總用水量的56.21%，曲靖市農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)為0.515，遠(yuǎn)低于北京、天津、河北0.66以上的水平，農(nóng)業(yè)灌溉方式粗放。因此，迫切需要通過加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變用水方式，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，提高用水效率和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)約集約用水。

水生態(tài)系統(tǒng)未得到有效保護(hù)與修復(fù)。全市境內(nèi)各流域魚類資源豐富，有大量土著魚類和特有魚類，但由于歷史原因，受非法捕撈、水利工程阻隔、歷史水質(zhì)污染等原因影響，各流域魚類資源受到了嚴(yán)重破壞。近年來，全市境內(nèi)各河流水質(zhì)穩(wěn)中向好，水生生態(tài)環(huán)境正在逐步自然恢復(fù)，但由于目前缺乏科學(xué)系統(tǒng)的調(diào)查和監(jiān)測(cè)，各流域水生態(tài)恢復(fù)狀況和受威脅現(xiàn)狀尚不清楚。

監(jiān)管能力不能滿足新形勢(shì)的要求。“十四五”期間，曲靖市將迎來跨越式發(fā)展，與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展所帶來的風(fēng)險(xiǎn)防范和環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)的需求相比，現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)管整體能力還較低，目前曲靖市各縣（市、區(qū)）具有一定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，但仍達(dá)不到西部三級(jí)監(jiān)測(cè)站要求，難以滿足環(huán)保新形勢(shì)下生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)要求，不能更好地支撐生態(tài)環(huán)境管理、污染防治的需求。土壤重金屬監(jiān)測(cè)、飲用水全分析中部分特定項(xiàng)目尚不具備監(jiān)測(cè)能力，環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力有限。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)使用效率有待進(jìn)一步提高，信息化監(jiān)管能力和水平。

（二）機(jī)遇與挑戰(zhàn)

“十四五”時(shí)期，我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，在新發(fā)展理念引領(lǐng)下構(gòu)建新發(fā)展格局，云南省將開啟高水平全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，以爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵為統(tǒng)領(lǐng)，譜寫綠美云南建設(shè)新篇章。在新發(fā)展階段，曲靖市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作將面臨重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

一是曲靖努力在打造世界一流“三張牌”和發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)中走在全省前列，筑牢珠江源頭和長(zhǎng)江上游生態(tài)安全屏障，將曲靖打造成云南副中心城市，譜寫曲靖高質(zhì)量跨越式發(fā)展新篇章為水生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶來新機(jī)遇。

二是長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施對(duì)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和水生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)提出新要求。

三是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好水生態(tài)環(huán)境需求，全面恢復(fù)“清水綠岸、魚翔淺底”的景象，要求水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作展現(xiàn)新作為。

四是堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)面臨農(nóng)村面源污染控制的挑戰(zhàn)，相比城鎮(zhèn)污染源，農(nóng)村面源污染更加難以控制。

五是魚類資源破壞嚴(yán)重，水生生物恢復(fù)困難，流域內(nèi)特有土著魚類，尤其是珍稀瀕危魚類的保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻，流域魚類資源保護(hù)和恢復(fù)存在較大壓力。

六是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防能力面臨較大壓力，作為老工業(yè)基地，隨著副中心城市建設(shè)及工業(yè)持續(xù)發(fā)展，新舊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)累加，對(duì)水生態(tài)敏感區(qū)造成環(huán)境隱患。

 

第二章  總體要求

“十三五”以來，全市深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵為目標(biāo)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，全面統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全市生態(tài)文明建設(shè)和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得良好成效。

第一節(jié)  指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆一中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和水生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入推行河（湖）長(zhǎng)制，以革命性措施抓好重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，建設(shè)美麗河湖，維護(hù)水生態(tài)安全，為曲靖市爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵和建成云南副中心城市奠定堅(jiān)實(shí)的水生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

第二節(jié)  基本原則

“三水”統(tǒng)籌，系統(tǒng)治理。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”“山水林田湖草沙是一個(gè)生命共同體”的科學(xué)理念，統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境，圍繞“精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污”，系統(tǒng)推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染治理，落實(shí)河湖生態(tài)流量保障、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)防控等任務(wù)。

分區(qū)控制，突出重點(diǎn)。根據(jù)牛欄江、南盤江、北盤江各流域、控制區(qū)及控制單元經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和水環(huán)境、水生態(tài)、水資源問題，提出不同的防治要求。對(duì)于水環(huán)境問題突出、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力薄弱、水體功能高、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展壓力大的控制單元，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，優(yōu)先落實(shí)防治措施，加大資金投入力度。

統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合防治。堅(jiān)持點(diǎn)源面源統(tǒng)一控制，以水污染特征和水功能需求為依據(jù)，綜合運(yùn)用多種污染防治手段，統(tǒng)一部署污染防治工作，優(yōu)先保障飲水安全，持續(xù)推進(jìn)污染負(fù)荷削減，不斷加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，逐步改善重點(diǎn)地區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量。

政府引導(dǎo)，全民共治。各級(jí)政府加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，有效推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染防治和水生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目工程建設(shè)。有關(guān)企業(yè)切實(shí)承擔(dān)污染治理責(zé)任，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。引導(dǎo)社會(huì)公眾有序參與重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境決策、水生態(tài)環(huán)境治理和監(jiān)督，倡導(dǎo)綠色生活生產(chǎn)方式，提升全民生態(tài)自覺，形成政府、企業(yè)、公眾良性互動(dòng)的水生態(tài)環(huán)境共治體系。

第三節(jié)   規(guī)劃目標(biāo)

（一）2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)

展望二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，緊緊圍繞曲靖市全面建成云南副中心城市、爭(zhēng)當(dāng)全省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的目標(biāo)，以精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污為工作方針，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美，珠江源頭和長(zhǎng)江上游生態(tài)安全屏障更加牢固，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)良的水生態(tài)環(huán)境支撐。

（二）“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)

“十四五”期間，曲靖市持續(xù)維持優(yōu)良水體水環(huán)境質(zhì)量，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量提升，提高水資源利用效率，保障居民飲水安全，健全水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)制度，初步恢復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)功能，筑牢珠江源頭和長(zhǎng)江上游生態(tài)安全屏障，進(jìn)一步滿足人民對(duì)優(yōu)美水生態(tài)環(huán)境的需求。

——水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。力爭(zhēng)到2025年，全市國(guó)控省控地表水?dāng)嗝孢_(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類的比例達(dá)到92.3%，無(wú)劣V類斷面；全市納入考核的水功能區(qū)達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，比例達(dá)到91.1%以上；保障曲靖市現(xiàn)狀18個(gè)縣級(jí)及以上集中式城市飲用水水源地現(xiàn)狀水質(zhì)穩(wěn)中向好，達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例保持100%；持續(xù)鞏固消除城市黑臭水體整治成果，保障曲靖市麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)和宣威市等城市建成區(qū)黑臭水體控制比例100%。

——水資源調(diào)配更優(yōu)。到2025年，達(dá)到生態(tài)流量（水位）底線要求的河湖16個(gè)，恢復(fù)“有水”的河流5條，保障重點(diǎn)河湖生態(tài)流量。

——水生態(tài)系統(tǒng)更穩(wěn)定。到2025年，建立健全市域重要棲息地水生態(tài)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，以牛欄江為試點(diǎn)開展水生生物完整性指數(shù)（IBI）評(píng)價(jià)，力爭(zhēng)使牛欄江達(dá)到“健康”水平以上；重點(diǎn)將西河水庫(kù)和瀟湘水庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化指數(shù)維持中營(yíng)養(yǎng)化水平。修復(fù)河湖生態(tài)緩沖帶32.6千米，濕地恢復(fù)面積達(dá)2.98千米2。

表2  規(guī)劃指標(biāo)體系

第三章  重點(diǎn)任務(wù)

 

第一節(jié)  推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型

（一）加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)

推廣節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備，促進(jìn)企業(yè)廢水深度處理回用，加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)水循環(huán)利用改造建設(shè)重點(diǎn)工程，提高工業(yè)用水循環(huán)利用率。發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉和節(jié)水技術(shù)，推廣高程節(jié)水技術(shù)和生物節(jié)水技術(shù)，推進(jìn)灌區(qū)干支渠配套建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)。推進(jìn)居民用水戶“一戶一表”改造，擴(kuò)大非居民用水戶管理范圍，全面推廣使用節(jié)水型器具。加大城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)滲漏檢查，加快管網(wǎng)改造，有效降低管網(wǎng)漏損率。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)水“三同時(shí)”制度，加快推進(jìn)再生水、雨水等非常規(guī)水資源的開發(fā)利用，提高水資源開發(fā)利用率。

（二）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局

嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)名錄等有關(guān)政策要求，結(jié)合牛欄江、南盤江及北盤江三大流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，推進(jìn)流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化布局。對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)整合重組、升級(jí)改造；對(duì)存在污染企業(yè)的水污染嚴(yán)重地區(qū)、敏感區(qū)域、城市建成區(qū)，工業(yè)企業(yè)退城入園、易地搬遷；淘汰關(guān)閉落后產(chǎn)能。同時(shí)，結(jié)合長(zhǎng)江流域“三磷”企業(yè)專項(xiàng)排查整治要求，加強(qiáng)對(duì)各流域范圍內(nèi)“三磷”企業(yè)進(jìn)行整治和管控，按照“三個(gè)一批”整治目標(biāo)要求，對(duì)取締淘汰一批、整治規(guī)范一批、改造提升一批的情況分類核查，堅(jiān)決取締淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的“三磷”企業(yè)，加快整改類“三磷”企業(yè)，狠抓流域內(nèi)磷礦開采企業(yè)生態(tài)修復(fù)，嚴(yán)格“三磷”企業(yè)水污染治理設(shè)施和固體廢棄物管理。

（三）加快城鎮(zhèn)海綿城市建設(shè)

推進(jìn)曲靖海綿城市建設(shè)，完善城市雨水管網(wǎng)建設(shè)，完善城市泄洪通道，形成有組織的排水網(wǎng)絡(luò)應(yīng)對(duì)雨水徑流總量控制，提高排水防澇能力。完善道路、場(chǎng)站、停車場(chǎng)等透水性建設(shè)。完善生態(tài)公園、濕地、街頭綠地、植草溝、綠化帶等建設(shè)，在治理雨水的同時(shí)注重綠地的城市景觀功能，提高綠地系統(tǒng)疏解、調(diào)蓄雨水的重要功能，同時(shí)治理河流水質(zhì)污染，促進(jìn)雨水的回收利用能力。

第二節(jié)  飲用水水源地保護(hù)

（一）加強(qiáng)縣級(jí)及以上飲用水水源地環(huán)境保護(hù)

以縣級(jí)及以上城市集中式水源地為重點(diǎn)，加快水源地規(guī)范化建設(shè)，實(shí)施水源保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治。開展集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查整治，提高水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化管理水平。強(qiáng)化曲靖市集中式飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)跟蹤，實(shí)施從水源到龍頭全過程監(jiān)管，建立健全縣級(jí)及以上集中式水源地監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)部門共享機(jī)制。建立健全曲靖市水源地管理檔案制度，以水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)名錄，編制集中式飲用水水源地應(yīng)急預(yù)案，組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。到2025年，全市縣級(jí)及以上飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。

（二）健全農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)體系

以已劃定的136個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)（含“千噸萬(wàn)人”）集中式飲用水水源地為重點(diǎn)，設(shè)立地理界標(biāo)、警示標(biāo)志或宣傳牌，推進(jìn)水源地規(guī)范化建設(shè)。開展對(duì)農(nóng)村水源地安全存在影響的工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、垃圾堆放、交通道路等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源排查，制定飲用水水源地環(huán)境綜合整治方案，編制飲用水水源地應(yīng)急預(yù)案。實(shí)施從水源地到水龍頭的全過程控制，以各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，聯(lián)合生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、衛(wèi)生建立農(nóng)村飲用水水源地監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)水源保護(hù)、工程建設(shè)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)檢測(cè)“三同時(shí)”制度。明確水源地管理責(zé)任主體，將農(nóng)村飲用水水源地納入“河（湖）長(zhǎng)制”管理。

第三節(jié)  水環(huán)境保護(hù)治理

（一）實(shí)施入河排污口排查整治

完善入河排污口清單管理。基于第二次污染源普查建立的入河排污口清單，分流域、分類別建立詳細(xì)的入河排污口臺(tái)賬，并按照“查、測(cè)、溯、治”的工作步驟和要求，持續(xù)開展牛欄江、南盤江、北盤江流域入河排污口排查工作，動(dòng)態(tài)管理入河排污口清單，全面摸清各流域內(nèi)工業(yè)廢水、生活污水、混合污廢水等各類型入河排污口位置、數(shù)量，了解入河排污口的廢污水排放狀況，掌握排放污染物種類及排放量。

實(shí)施入河排污口整治。對(duì)排查、監(jiān)測(cè)過程中發(fā)現(xiàn)排污問題突出的排污口進(jìn)行溯源，查清排污單位，厘清排污責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行《牛欄江保護(hù)條例》及流域規(guī)劃要求，禁止在牛欄江水源保護(hù)區(qū)核心區(qū)新建、改建、擴(kuò)建排污口；牛欄江流域上游保護(hù)區(qū)內(nèi)已設(shè)置排污口的生產(chǎn)企業(yè)，排放水污染物應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)。在排查過程中發(fā)現(xiàn)違規(guī)設(shè)置排污口，應(yīng)依法進(jìn)行關(guān)閉或整治。各流域按照工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)等不同類型排污口特征，建立清理整治、達(dá)標(biāo)排放清單，分類管理入河排污口。對(duì)入河排污口開展廢污水排放量及污染物排放濃度監(jiān)測(cè)工作，應(yīng)安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備的入河排污口應(yīng)及時(shí)安裝監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與省市環(huán)保網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)污染物實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

加強(qiáng)入河排污口監(jiān)管。對(duì)照入河排污口清單，建立入河排污口巡查、監(jiān)測(cè)及管理制度，定期或不定期開展入河排污口檢查工作，加強(qiáng)入河排污監(jiān)管。

（二）持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染防治

提高工業(yè)廢水處理能力。流域內(nèi)各工業(yè)園區(qū)加快完善污水處理設(shè)施建設(shè)及配套管網(wǎng)、雨水收集管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)雨污分流，集中處理工業(yè)企業(yè)廢污水，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水零排放。鼓勵(lì)各工業(yè)企業(yè)對(duì)生產(chǎn)廢水進(jìn)行分質(zhì)分類處理，積極拓展工業(yè)用水重復(fù)利用途徑，有效利用處理后的生產(chǎn)廢水，減少企業(yè)廢水排放量。

加強(qiáng)工業(yè)用水排水監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保準(zhǔn)入政策，不得建設(shè)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及嚴(yán)重污染水環(huán)境的工業(yè)項(xiàng)目，包括有色冶金、農(nóng)藥、電鍍、造紙制漿、制革、印染、石棉制品、土硫磺、土磷肥等企業(yè)和項(xiàng)目；針對(duì)耗水重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)施清潔化改造。新建、改建、擴(kuò)建重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行主要污染物排放等量或減量置換。重點(diǎn)對(duì)工業(yè)園區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水治理設(shè)施及重點(diǎn)排污企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和管理，對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備定期進(jìn)行對(duì)比監(jiān)測(cè)，有效監(jiān)控廢水達(dá)標(biāo)排放情況。

（三）全面提升城鎮(zhèn)污染治理

完善污水收集體系。排查流域內(nèi)各縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)情況，對(duì)污水管網(wǎng)未全覆蓋的區(qū)域，結(jié)合污水處理設(shè)施建設(shè)配套完善污水管網(wǎng)主、干管建設(shè)，擴(kuò)大管網(wǎng)覆蓋范圍，提高管網(wǎng)覆蓋率。對(duì)已建管網(wǎng)進(jìn)行排查，查明管網(wǎng)漏、破損情況，及時(shí)對(duì)管網(wǎng)進(jìn)行維護(hù)，開展管網(wǎng)的清淤除障等工作，提高管網(wǎng)的收集能力。實(shí)施排水系統(tǒng)改造工程，改造雨污混流管網(wǎng)，不斷完善雨污分流排水體系，生活污水做到全收集、全處理。

完善污水處理設(shè)施。持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和完善工程。對(duì)流域各縣（市、區(qū)）內(nèi)尚未建設(shè)污水集中處理設(shè)施的集鎮(zhèn)，加快規(guī)劃設(shè)計(jì)污水處理設(shè)施，合理確定污水處理設(shè)施處理規(guī)模，因地制宜選擇污水處理工藝。對(duì)城區(qū)滿負(fù)荷或超負(fù)荷運(yùn)行污水處理設(shè)施等情況的區(qū)域，加快推進(jìn)污水處理設(shè)施改擴(kuò)建工程，合理規(guī)劃污水處理能建設(shè)規(guī)模，提高區(qū)域內(nèi)污水處理能力。對(duì)城鎮(zhèn)生活污染負(fù)荷較重的麒麟?yún)^(qū)等區(qū)域，開展污水處理廠的提標(biāo)改造工作，采用強(qiáng)化除磷脫氮工藝，降低污水處理廠尾水污染物排放濃度。同時(shí)，推進(jìn)建設(shè)再生水利用設(shè)施，對(duì)污水處理廠尾水進(jìn)行深度處理后回用，減少尾水直排量。加快推進(jìn)污泥無(wú)害化處理處置工程建設(shè)，鼓勵(lì)采用資源化利用方式處理處置污泥，經(jīng)處理后的污泥達(dá)到《農(nóng)用污泥污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB4282—2018）要求的用于還田利用。在“十四五”末牛欄江、南盤江、北盤江三大流域內(nèi)所有城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋、生活污水全處理。

控制初期雨水污染。現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)加快實(shí)施雨污分流改造，對(duì)初期雨水實(shí)施截流、調(diào)蓄和治理等措施。新建城區(qū)實(shí)行雨污分流，推進(jìn)初期雨水收集、處理和資源化利用。形成排水管道清淤機(jī)制，定期對(duì)主要排水管網(wǎng)進(jìn)行排查清淤，確保排水設(shè)施在雨季能夠正常運(yùn)行，同時(shí)減少雨季初期沖刷帶來的污染負(fù)荷，提高城市面源污染控制水平。進(jìn)一步優(yōu)化流域內(nèi)雨水調(diào)蓄方案，根據(jù)各流域降雨特征，建設(shè)并完善初期雨水調(diào)蓄池，開展調(diào)蓄池與污水處理廠聯(lián)合調(diào)度，對(duì)初期雨水進(jìn)行集中收集、處理。

完善垃圾收集處理體系。合理規(guī)劃流域內(nèi)生活垃圾收集處理設(shè)施建設(shè)，提高垃圾收集處理率，降低生活垃圾污染水體。對(duì)未建設(shè)垃圾收集處理設(shè)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快開展設(shè)施建設(shè)前期工作；對(duì)目前采用簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)等垃圾處理設(shè)施的區(qū)域，評(píng)估區(qū)域內(nèi)生活垃圾收集、處理模式，加快完善垃圾處理設(shè)施，避免造成二次污染。合理評(píng)估各區(qū)域內(nèi)生活垃圾收集、清運(yùn)、處理機(jī)制的合理性和有效性，完善垃圾收集處理體系。

（四）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治

提升農(nóng)村生活污染治理水平。按照“因地制宜、分類治理，先易后難、梯次推進(jìn)，政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，生態(tài)為本、綠色發(fā)展”的基本原則推進(jìn)流域內(nèi)農(nóng)村生活污水專項(xiàng)治理工作。對(duì)生活污水直排現(xiàn)象嚴(yán)重的農(nóng)村區(qū)域，按照分散與集中相結(jié)合的原則，合理規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，配套建設(shè)污水收集管網(wǎng)、渠道，提高農(nóng)村生活污水收集處理率。對(duì)已建設(shè)完成的污水處理設(shè)施，配套完善污水管網(wǎng)，加強(qiáng)污水處理設(shè)施運(yùn)行管理，提高農(nóng)村生活污水處理水平。建成“組保潔、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)、縣（市、區(qū)）處置”的城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化收運(yùn)處置四級(jí)管理體制，持續(xù)完善農(nóng)村區(qū)域內(nèi)生活垃圾收集基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理設(shè)計(jì)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)體系，因地制宜地規(guī)劃設(shè)置垃圾處理設(shè)施，提高農(nóng)村生活垃圾的無(wú)害化處理率。

推進(jìn)種植污染管控。持續(xù)推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，分流域分片區(qū)制定推廣方案，降低化肥施用量；大力推廣施用有機(jī)肥。擴(kuò)大綠色防控技術(shù)推廣面積，鼓勵(lì)使用無(wú)毒或低毒農(nóng)藥，采用生物防治等綠色防控技術(shù)，降低農(nóng)藥使用量。實(shí)施農(nóng)田固廢綜合利用，采用直接翻壓還田、沼氣還田等方式，提高秸稈綜合利用率。在牛欄江、南盤江及北盤江等干支流河岸大片農(nóng)田區(qū)域，試點(diǎn)實(shí)施生態(tài)攔截調(diào)蓄、循環(huán)利用等農(nóng)業(yè)面源污染防治措施，減少農(nóng)業(yè)排水直接入河。

加強(qiáng)養(yǎng)殖污染防治。對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）密集的區(qū)域，鼓勵(lì)“種養(yǎng)平衡”、廢棄物資源化利用的模式，根據(jù)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖廢棄物產(chǎn)生量及農(nóng)田消納能力，規(guī)劃建設(shè)糞污無(wú)害化處理設(shè)施、廢棄物資源化利用設(shè)施，提高畜禽糞便資源化利用率。對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染較重的水體，完善養(yǎng)殖排放尾水相適應(yīng)的物理沉淀、生物凈化等設(shè)施，并依法清理整頓水產(chǎn)養(yǎng)殖面積。

（五）推進(jìn)重點(diǎn)流域系統(tǒng)治污

開展不達(dá)標(biāo)水體斷面（點(diǎn)位）所在控制單元的水域納污能力和環(huán)境容量測(cè)算，制定并實(shí)施達(dá)標(biāo)方案，開展水環(huán)境污染綜合治理。

加大南盤江流域龔家壩斷面水質(zhì)不達(dá)標(biāo)污染防治力度。加強(qiáng)南盤江龔家壩河段水環(huán)境綜合整治，一是排查流域內(nèi)市政污水管網(wǎng)分布情況，完善城南片區(qū)污水處理廠配套管網(wǎng)和三寶組團(tuán)及沿江部分村莊管網(wǎng)建設(shè)；加強(qiáng)城南片區(qū)污水處理廠、兩江口污水處理廠、西城污水處理廠、沾益區(qū)污水處理廠的尾水深度處理，保障南盤江龔家壩斷面水質(zhì)目標(biāo)。二是加快龔家壩斷面匯水區(qū)內(nèi)集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施排查與建設(shè)，加快實(shí)施雨污分流改造，實(shí)行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理。到2025年底，龔家壩斷面匯水區(qū)內(nèi)集中式污水處理設(shè)施全面達(dá)標(biāo)排放。三是嚴(yán)格控制龔家壩斷面匯水區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)面源污染控制，通過發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)、減少農(nóng)藥化肥施用、規(guī)范農(nóng)田排水及地表徑流、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施，控制面源污染。四是加強(qiáng)匯水區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)污染防治。五是開展南盤江流域龔家壩河段基本生態(tài)需水量調(diào)查評(píng)估，科學(xué)制定調(diào)度方案，切實(shí)保障河段基本生態(tài)流量；通過疏浚淤泥、清理垃圾、濕地建設(shè)等措施，提高河道的水體自凈能力，改善河道水質(zhì)。

推進(jìn)北盤江流域舊營(yíng)橋斷面水污染防治。一是加強(qiáng)舊營(yíng)橋河段內(nèi)農(nóng)村“兩污”治理環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展舊營(yíng)橋河段范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩污”設(shè)施建設(shè)情況排查，科學(xué)編制農(nóng)村“兩污”治理基礎(chǔ)建設(shè)方案。到2025年底，確保流域內(nèi)農(nóng)村“兩污”治理基礎(chǔ)建設(shè)全覆蓋。二是加大北盤江（偏橋水庫(kù)—萬(wàn)家口子）流域畜禽養(yǎng)殖污染防治力度，推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，開展有機(jī)廢物資源化利用。

推進(jìn)白石江流域水污染防治。完善城鎮(zhèn)（經(jīng)開區(qū)西城街道、翠峰街道，麒麟?yún)^(qū)文化街道、建寧街道、白石江街道、南寧街道）污水管網(wǎng)建設(shè)，制定沿岸污染源排查、污水處理廠提標(biāo)改造、中水回用、生態(tài)環(huán)境綜合整治等水污染防治實(shí)施方案。

（六）強(qiáng)化優(yōu)良水體水環(huán)境保護(hù)

加強(qiáng)牛欄江、南盤江、北盤江等干流沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩污”治理及北盤江河道淤泥清除，將生活污水和生活垃圾進(jìn)行妥善處理、處置，有效削減入河污染負(fù)荷。加強(qiáng)甸溪河、喜舊溪河和以禮河流域水環(huán)境保護(hù)綜合治理，加強(qiáng)沿河兩岸居民生活污水和垃圾收集、處理，減少生活面源污染。完善河道生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，開展生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性恢復(fù)、水土流失治理、執(zhí)法監(jiān)管強(qiáng)化等項(xiàng)目，綜合實(shí)現(xiàn)水質(zhì)保持穩(wěn)定，并在現(xiàn)有水質(zhì)基礎(chǔ)上努力進(jìn)一步提升。

第四節(jié)  水資源保障

（一）實(shí)施用水總量強(qiáng)度控制

建立水資源剛性約束制度，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控，完善重點(diǎn)區(qū)域和重大規(guī)劃水資源論證制度，實(shí)施流域生態(tài)環(huán)境資源承載力監(jiān)測(cè)預(yù)警管理。建立健全牛欄江、黃泥河等水量調(diào)度方案，加強(qiáng)流域生態(tài)流量保障工程建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)施取水許可和水資源有償使用制度，強(qiáng)化用水全過程管理，深入抓好工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)等方面用水量控制，對(duì)取用水總量超過控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水的取水許可申請(qǐng)。

（二）提高水資源利用效率

在陸良縣、會(huì)澤縣、沾益區(qū)和羅平縣已創(chuàng)建為節(jié)水型社會(huì)基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)節(jié)水，擴(kuò)大曲靖市縣域節(jié)水型社會(huì)比例。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度，完善和落實(shí)節(jié)水灌溉的產(chǎn)業(yè)支持、技術(shù)服務(wù)和財(cái)政補(bǔ)貼等措施，加快實(shí)施規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉行動(dòng)。推廣和普及田間節(jié)水技術(shù)，開辟抗旱水源，科學(xué)調(diào)度抗旱用水。提高灌溉水利用效率，到2025年農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)到達(dá)0.53以上。

加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，禁止擴(kuò)建、新建不符合本地水資源條件的高耗水項(xiàng)目。推廣污水處理再生利用，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，切實(shí)做好工業(yè)節(jié)水工作。

加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水，以賓館住宿、餐飲服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化洗浴、游泳及水上娛樂、洗車、賓館、飯店等服務(wù)業(yè)和公共機(jī)構(gòu)的用水節(jié)水管理，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)節(jié)水，加快節(jié)水型服務(wù)業(yè)建設(shè)。鼓勵(lì)并積極開展污水處理回用技術(shù)研發(fā)，逐步提高城市污水處理再生水回用比例。

（三）科學(xué)合理配置水資源

堅(jiān)持以水而定、量水而行，統(tǒng)籌全市生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，科學(xué)合理配置水資源，保障河湖基本生態(tài)用水。確定河流生態(tài)需水量，確保河流生態(tài)系統(tǒng)功能。通過電站引水閘的調(diào)節(jié)，使最低下泄流量不小于河道所需的最小生態(tài)徑流，以維持下游生物的最小生態(tài)需水，以維持壩下游最小生態(tài)需水。

（四）完善流域再生水循環(huán)利用體系

完善牛欄江、南盤江、北盤江三大流域城鎮(zhèn)污水廠配套集中再生水循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)及再生水設(shè)備。因地制宜，采用集中與分散相結(jié)合，做到廠網(wǎng)配套、管網(wǎng)優(yōu)先，再生水管網(wǎng)建設(shè)與排水管網(wǎng)建設(shè)同步實(shí)施。在市政排水管網(wǎng)和集中式再生水供水管網(wǎng)都通達(dá)區(qū)域的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目和已建成單位、居住小區(qū)，配套建設(shè)再生水用水管道及其附屬設(shè)施，使用再生水。在市政排水管網(wǎng)未通達(dá)區(qū)域的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目和已建成單位、居住小區(qū)，因地制宜自建分散式再生水利用設(shè)施或者采取“拼戶、拼區(qū)、拼院”方式建設(shè)區(qū)域型再生水利用設(shè)施，將污水全部收集處理和再生利用。集鎮(zhèn)因地制宜逐步建設(shè)再生水利用設(shè)施，對(duì)污水收集處理再生利用。

（五）嚴(yán)格控制地下水資源開發(fā)利用

嚴(yán)控地下水開發(fā)利用管理，加強(qiáng)地下水取水專項(xiàng)執(zhí)法檢查和綜合整治。完善地下水資源監(jiān)測(cè)和評(píng)估，實(shí)行地下水取用水總量控制和水位控制。劃定水資源開發(fā)利用控制紅線，合理開發(fā)水資源，實(shí)現(xiàn)地下水資源的可持續(xù)利用，避免水資源浪費(fèi)。

第五節(jié)  水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)

以保護(hù)優(yōu)先和自然恢復(fù)為方針，貫徹落實(shí)《云南省美麗河湖建設(shè)行動(dòng)方案》，大力推進(jìn)曲靖市境內(nèi)主要河湖水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，加強(qiáng)河湖自然岸線保護(hù)與修復(fù)，推進(jìn)城鎮(zhèn)周邊河湖生態(tài)堤岸建設(shè)，加強(qiáng)水生生物保護(hù)與恢復(fù)，開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與修復(fù)，加強(qiáng)水土流失綜合防治。

（一）強(qiáng)化水域岸線管理保護(hù)范圍管理

編制南盤江、北盤江和白石江河段水域岸線規(guī)劃，劃定管理控制線，明確河道管理范圍界限。清除岸線保護(hù)范圍內(nèi)的圍墾河道、圈圩養(yǎng)殖、堤坡墾植、各類行洪、阻水障礙物和設(shè)施，恢復(fù)河湖庫(kù)渠行洪和水域岸線生態(tài)功能，到2025年底，全面清除非法侵占河道現(xiàn)象，水域岸線管護(hù)良好比例達(dá)100%。因地制宜恢復(fù)水生植被，探索恢復(fù)土著魚類和水生植物。謀劃制定符合珠江源特色的水生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。

（二）推進(jìn)重點(diǎn)流域干流水生態(tài)系統(tǒng)健康發(fā)展

完善曲靖市牛欄江、南盤江、北盤江、響水河等流域河道生態(tài)環(huán)境承載力評(píng)估，開展河道水生生物觀測(cè)，建設(shè)河網(wǎng)水質(zhì)動(dòng)態(tài)預(yù)報(bào)系統(tǒng)。加強(qiáng)水系生態(tài)群落完整性修復(fù)，增強(qiáng)干流水系生態(tài)健康與穩(wěn)定性，提升環(huán)境容量。實(shí)施沿岸植樹造林、河濱帶和河岸緩沖帶建設(shè)、水土流失治理等措施，提升牛欄江、南盤江和北盤江干流水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

（三）推進(jìn)城鎮(zhèn)周邊河湖生態(tài)堤岸建設(shè)

推進(jìn)城鎮(zhèn)周邊河湖生態(tài)堤岸建設(shè)，對(duì)植被破壞嚴(yán)重的岸線進(jìn)行綠化提升改造，加快環(huán)湖（庫(kù)）原生植被恢復(fù)，大力推進(jìn)岸線濕地植被景觀建設(shè)。在流經(jīng)城鎮(zhèn)的重要河段空間統(tǒng)籌開展規(guī)劃建綠、拆違增綠、破硬增綠、見縫插綠留白增綠等工程建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)河段原生植被、自然景觀古樹名木、小微濕地保護(hù)，結(jié)合區(qū)域氣候和環(huán)境特點(diǎn)，推進(jìn)沿河沿湖綠化帶的加密、加彩、加花等優(yōu)化、亮化、美化工程。選擇具有凈化水體作用的水生植物、低桿植物，營(yíng)造兼顧改善水質(zhì)、增強(qiáng)生態(tài)自然的城鎮(zhèn)河湖水域岸線風(fēng)景線。河湖堤岸工程規(guī)劃和建設(shè)，要兼顧防洪安全、生態(tài)安全，保持河流橫向形態(tài)多樣性，加強(qiáng)修復(fù)構(gòu)建岸、坡灘、槽形態(tài)，不同形態(tài)之間應(yīng)平順過渡。重點(diǎn)實(shí)施城鎮(zhèn)內(nèi)部及周邊河流和湖庫(kù)生態(tài)堤岸建設(shè)工程。

（四）全力保障河流生態(tài)基流

開展曲靖市主要河流南盤江龔家壩河段、北盤江舊營(yíng)橋河段、白石江（江濱花園）河流等生態(tài)流量調(diào)查，積極開展河流生態(tài)流量在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，采取人工監(jiān)控生態(tài)流量，建立生態(tài)流量監(jiān)管平臺(tái)，切實(shí)保障河湖基本生態(tài)需水量，維持河流的合理流量，維護(hù)水體自然凈化能力。

（五）加強(qiáng)水生生物保護(hù)與恢復(fù)

開展曲靖市水生生物多樣性資源本底調(diào)查評(píng)估工作。在此基礎(chǔ)上，建立牛欄江、南盤江和北盤江水生生態(tài)監(jiān)測(cè)制度和水生生物外來物種防控機(jī)制，對(duì)各流域干流和主要支流浮游生物、底棲動(dòng)物、水生植物、水生動(dòng)物等開展科學(xué)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)控流域內(nèi)珍稀瀕危保護(hù)魚類、特有土著魚類和外來入侵物種。重點(diǎn)對(duì)金沙江水系水生動(dòng)物市級(jí)保護(hù)區(qū)（牛欄江）和珠江水系水生動(dòng)物市級(jí)保護(hù)區(qū)（含五洛河保護(hù)區(qū)、牛街河保護(hù)區(qū)、多依河保護(hù)區(qū)、北盤江保護(hù)區(qū)）開展本底調(diào)查評(píng)估和水生生態(tài)監(jiān)測(cè)。

加強(qiáng)水生生物產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)、洄游通道的環(huán)境保護(hù)。對(duì)水生態(tài)敏感區(qū)內(nèi)，涉及珍稀瀕危保護(hù)物種的集中產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)與修復(fù)，盡量消除“三場(chǎng)”附近人為活動(dòng)影響。在不影響行洪安全、結(jié)構(gòu)安全和工農(nóng)業(yè)供水的前提下，推進(jìn)攔河建筑物拆除或生態(tài)化改造，提高河流縱向空間連續(xù)性，減緩魚類洄游阻隔影響；必要時(shí)采取補(bǔ)救措施，設(shè)置過魚措施。重點(diǎn)實(shí)施金沙江水系水生動(dòng)物市級(jí)保護(hù)區(qū)（牛欄江）和珠江水系水生動(dòng)物市級(jí)保護(hù)區(qū)（含五洛河保護(hù)區(qū)、牛街河保護(hù)區(qū)、多依河保護(hù)區(qū)、北盤江保護(hù)區(qū)）河段魚類“三場(chǎng)”保護(hù)和修復(fù)，以及攔河建筑物拆除改造工程（農(nóng)田灌溉建筑設(shè)施除外）。

開展土著物種、珍稀瀕危保護(hù)物種和特有物種調(diào)查研究。對(duì)受威脅嚴(yán)重的水生生物加大增殖放流力度，同時(shí)大力發(fā)展“人放天養(yǎng)”增殖漁業(yè)，實(shí)施“以漁控藻、以漁凈水”生物治理，恢復(fù)土著漁業(yè)種群資源。牛欄江流域重點(diǎn)對(duì)長(zhǎng)薄鰍、云南金線鲃、烏蒙金線鲃、云南光唇魚、墨頭魚、短須裂腹魚、灰裂腹魚、中華倒刺鲃和各種土著鰍類等進(jìn)行增殖放流；南盤江和北盤江流域重點(diǎn)對(duì)華南鯉、鲇、云南倒刺鲃、南方白甲魚、葉結(jié)魚、烏原鯉、長(zhǎng)臀鮠等土著的白魚屬、鯉屬、鲃亞科、野鯪亞科、裂腹魚亞科和各種鰍類進(jìn)行增殖放流。

禁止非法捕撈。嚴(yán)格執(zhí)行長(zhǎng)江、珠江禁漁制度，加大電魚、炸魚、毒魚等非法捕撈的打擊力度，全面清理取締“絕戶網(wǎng)”“底扒網(wǎng)”“底拖網(wǎng)”“地籠”等嚴(yán)重破壞水生生態(tài)系統(tǒng)的捕撈漁具，建立捕撈量和漁船數(shù)量“雙控”制度。

嚴(yán)格涉漁工程水生生物環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和生態(tài)補(bǔ)償制度。對(duì)涉及金沙江水系水生動(dòng)物市級(jí)保護(hù)區(qū)，珠江水系水生動(dòng)物市級(jí)保護(hù)區(qū)，珍稀瀕危特有魚類“三場(chǎng)”和洄游通道的涉水工程，需嚴(yán)格開展科學(xué)論證，嚴(yán)格落實(shí)水生生態(tài)保護(hù)“三同時(shí)”措施，并對(duì)造成的水生生物多樣性損失進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償。

（六）開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與修復(fù)

全面加強(qiáng)沿河流和湖（庫(kù)）濕地保護(hù)，積極爭(zhēng)取濕地保護(hù)項(xiàng)目，對(duì)功能降低、生物多樣性減少的濕地進(jìn)行綜合治理，修復(fù)退化濕地，逐步擴(kuò)大濕地面積，改善濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能，開展?jié)竦乜沙掷m(xù)利用示范。開展水生態(tài)文明試點(diǎn)建設(shè)，建設(shè)市級(jí)、省級(jí)和國(guó)家級(jí)重點(diǎn)濕地，推進(jìn)國(guó)家濕地公園建設(shè)，探索曲靖市國(guó)家公園保護(hù)地體系建設(shè)。

重點(diǎn)實(shí)施會(huì)澤黑頸鶴棲息地（含躍進(jìn)水庫(kù)和長(zhǎng)海子水庫(kù)）、沾益海峰省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、珠江源省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、金沙江水系水生生物自然保護(hù)區(qū)、珠江水系水生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)、牛欄江流域水源保護(hù)核心區(qū)（德澤水庫(kù)）、縣級(jí)及城市飲用水水源地等自然和人工濕地水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程。重點(diǎn)開展會(huì)澤縣、沾益區(qū)、羅平縣等省級(jí)水生態(tài)文明試點(diǎn)建設(shè)。以羅平縣、師宗縣、會(huì)澤縣、沾益區(qū)、馬龍區(qū)等濕地重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)，推進(jìn)國(guó)家濕地公園建設(shè)。以會(huì)澤黑頸鶴國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和珠江源省級(jí)自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)，探索國(guó)家公園保護(hù)地體系建設(shè)。

（七）加強(qiáng)水土流失綜合防治

加大水土流失綜合治理和生態(tài)修復(fù)力度，大力推進(jìn)坡耕地、生態(tài)清潔型小流域治理。加快推進(jìn)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)，全面開展水土流失監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)流域水源涵養(yǎng)林建設(shè)。需繼續(xù)加強(qiáng)退耕還林、天然林保護(hù)和森林經(jīng)營(yíng)等水源涵養(yǎng)林建設(shè)，科學(xué)經(jīng)營(yíng)森林培育，全面深化林業(yè)改革，開展林業(yè)重點(diǎn)工程，提高流域內(nèi)的水源涵養(yǎng)功能。

第六節(jié)  水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控

（一）加強(qiáng)突發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)防控

建設(shè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防設(shè)施。突出抓好集中式飲用水水源地、牛欄江調(diào)水水源區(qū)、珠江源頭區(qū)（南盤江和北盤江）、工業(yè)聚集區(qū)等重點(diǎn)流域和區(qū)域的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控工作，落實(shí)各水源地、重點(diǎn)工礦企業(yè)、道路交通和航運(yùn)工程等突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急設(shè)施“三同時(shí)”和應(yīng)急物資儲(chǔ)備。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系建設(shè)。水環(huán)境預(yù)警體系主要以飲用水源等敏感受體和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的區(qū)域、事故頻發(fā)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)指標(biāo)重點(diǎn)針對(duì)有毒有害與可持續(xù)性污染物。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工礦企業(yè)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》編制、備案、更新、應(yīng)急演練等情況的監(jiān)管，對(duì)不符合環(huán)境應(yīng)急管理要求的及時(shí)提出整改，對(duì)拒不整改的企業(yè)堅(jiān)決處罰。以流域、區(qū)域（水源地、重點(diǎn)河流源頭區(qū)）、市級(jí)、縣級(jí)為單位，建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理體系，納入地方突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系。開展流域區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源和應(yīng)急處置能力調(diào)查評(píng)估，建立風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)受體應(yīng)急管理動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，記錄風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)受體的名稱、類別、性質(zhì)、規(guī)模、地理位置、管理責(zé)任人或單位、緊急聯(lián)系方式、可能發(fā)生的突發(fā)事件類型及危害、基本應(yīng)急處置方案措施等，繪制流域區(qū)域主要風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)受體分布圖。分區(qū)、分級(jí)、分類編制《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，組建應(yīng)急響應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，建立應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)制度和預(yù)警機(jī)制，構(gòu)建應(yīng)急響應(yīng)和預(yù)警程序，建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng)，建立定期開展應(yīng)急演練機(jī)制。

應(yīng)急處置能力提升。每年至少組織1次各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，提高應(yīng)急響應(yīng)能力，加強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)各組織機(jī)構(gòu)間協(xié)同配合能力，及時(shí)總結(jié)應(yīng)急演練經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，修訂應(yīng)急響應(yīng)和預(yù)警程序。加強(qiáng)地方突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理和應(yīng)急人才隊(duì)伍建設(shè)，定期組織應(yīng)急管理人員進(jìn)行應(yīng)急處置有關(guān)知識(shí)和技能培訓(xùn)；建立地方突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和救援專家?guī)?，加?qiáng)地方應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，配備專業(yè)環(huán)境應(yīng)急處置和救援人員，定期開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，配備應(yīng)急救援物資和設(shè)備，加強(qiáng)應(yīng)急救援人員防護(hù)裝備配置。加強(qiáng)市縣兩級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，建立地方突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)響應(yīng)機(jī)制，配備應(yīng)急采樣和分析設(shè)備，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)人員應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力培訓(xùn)，配備必要的應(yīng)急監(jiān)測(cè)個(gè)人防護(hù)裝備。

（二）加強(qiáng)累計(jì)性風(fēng)險(xiǎn)防控

針對(duì)重點(diǎn)縣級(jí)和城市飲用水水源地，以及化工、冶金、采掘等工業(yè)聚集區(qū)下游，開展流域河流和湖庫(kù)底泥、灘涂有毒有害污染物以及持久性有機(jī)污染物累計(jì)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)，并建立長(zhǎng)期跟蹤評(píng)價(jià)制度。

第七節(jié)  水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管

（一）完善水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

構(gòu)建覆蓋全市主要河流、水庫(kù)、集中式生活飲用水源地等水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)。強(qiáng)化縣級(jí)及以上集中式生活飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)，形成以省駐曲靖生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站為中心、重點(diǎn)縣（市）為支點(diǎn)的飲用水源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)進(jìn)程，完成國(guó)考斷面、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、縣出入境斷面、出省斷面自動(dòng)站建設(shè)；啟動(dòng)市級(jí)集中式飲用水源地及其它重要縣城飲用水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的建設(shè)。到2025年，水質(zhì)監(jiān)測(cè)自動(dòng)化達(dá)40%以上。

（二）加強(qiáng)重點(diǎn)流域水生生物監(jiān)測(cè)

探索并開展南盤江、北盤江、牛欄江干支流水生生物監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)曲靖市金沙江水系水生物保護(hù)區(qū)（牛欄江魚類保護(hù)區(qū)）生物多樣性保護(hù)，建立牛欄江水生生態(tài)監(jiān)測(cè)制度和水生生物外來物種防控機(jī)制，開展牛欄江水生生物監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)控牛欄江流域內(nèi)珍稀瀕危保護(hù)魚類、特有土著魚類和外來入侵物種；加強(qiáng)牛欄江水生生物產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)、洄游通道的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)施牛欄江魚類保護(hù)區(qū)建設(shè)工程。逐步推進(jìn)北盤江、五洛河、多依河、牛街河4個(gè)魚類保護(hù)區(qū)水生生物監(jiān)測(cè)工作，采取河湖連通、生態(tài)調(diào)度、基因保存、增殖放流、人工繁育等措施，滿足水生生物生態(tài)需求，加強(qiáng)對(duì)水生生物多樣性的保護(hù)，保護(hù)特有魚類，保證物種基因交流，增加土著魚類多樣性。開展重點(diǎn)庫(kù)區(qū)水生生態(tài)監(jiān)測(cè)。對(duì)花山水庫(kù)及其匯入河流開展浮游生物、底棲動(dòng)物、水生植物、水生動(dòng)物等科學(xué)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)控流域內(nèi)珍稀瀕危保護(hù)魚類、特有土著魚類和外來入侵物種，建立水生生態(tài)系統(tǒng)常規(guī)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。

（三）提升水生態(tài)環(huán)境監(jiān)管

全面落實(shí)河長(zhǎng)制，強(qiáng)化河長(zhǎng)制工作成效。進(jìn)一步完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)河長(zhǎng)和市、縣、鄉(xiāng)、村、村民小組五級(jí)治理體系，建立責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖庫(kù)渠管理保護(hù)機(jī)制。定期開展實(shí)地巡河，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，明確整改時(shí)限，實(shí)行清單化管理。定期對(duì)重點(diǎn)河湖的河道治理、清淤疏浚、日常保潔、“清四亂”等工作開展巡查，對(duì)清單化管理的問題整改工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督促落實(shí)。

（四）實(shí)施長(zhǎng)效生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

推進(jìn)市境內(nèi)河流流域生態(tài)補(bǔ)償措施，探索實(shí)施橫縱生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償政策，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)上下聯(lián)動(dòng)、合作共治，定期開展生態(tài)補(bǔ)償方案實(shí)施效果的評(píng)估工作。

 

第四章  重點(diǎn)流域保護(hù)方案

 

“十四五”時(shí)期，以流域水生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好為落腳點(diǎn)，突出流域水環(huán)境、水資源和水生態(tài)“三水統(tǒng)籌”，謀劃曲靖市南盤江、北盤江、牛欄江和以禮河與小江流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)要點(diǎn)任務(wù)。

第一節(jié)  南盤江流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)

南盤江流域在市內(nèi)占比流域面積最大，流經(jīng)中心城區(qū)，流域水環(huán)境質(zhì)量改善壓力大。“十四五”期間，南盤江流域主要通過水環(huán)境治理工程，改善和提升水環(huán)境質(zhì)量，同步開展水資源保障、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等措施。

（一）加快推進(jìn)流域污染治理

完善城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。加快城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施擴(kuò)建。提升沾益區(qū)、麒麟?yún)^(qū)、羅平縣城市污水處理能力，加快城區(qū)兩江口污水處理廠、西城污水處理廠擴(kuò)建工程，推進(jìn)曲靖經(jīng)開區(qū)、沾益區(qū)等城區(qū)污水處理廠新建工程。實(shí)施污水處理廠提標(biāo)改造，提高污水處理廠出水水質(zhì)。完善城市污水和雨水管網(wǎng)，提高雨污分流效率和收集覆蓋面。加強(qiáng)集鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。健全流域內(nèi)東山鎮(zhèn)、茨營(yíng)鎮(zhèn)、白水鎮(zhèn)等各集鎮(zhèn)生活污水集中處置設(shè)施，加快入戶管網(wǎng)建設(shè)，完善各集鎮(zhèn)雨水和生活污水收集管網(wǎng)。對(duì)已建集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)系統(tǒng)排查，加快推進(jìn)麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)非主要城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施建設(shè)、污水處理設(shè)施擴(kuò)容改造及配套管網(wǎng)建設(shè)。加快主要河道和支次河道截污干管建設(shè)。推進(jìn)中心城區(qū)主要河道、支次河道截污干管建設(shè)，配套提升泵站，推進(jìn)南盤江河道兩側(cè)截污治污設(shè)施全覆蓋。

加強(qiáng)工業(yè)污染治理。提升工業(yè)園區(qū)污染治理能力。實(shí)施陸良工業(yè)園區(qū)召夸片區(qū)集中污水處理設(shè)施工程，配套建設(shè)園區(qū)污水管網(wǎng)，集中處置入駐企業(yè)生活生產(chǎn)廢水。開展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶曲靖市工業(yè)園區(qū)水污染整治專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)曲靖經(jīng)開區(qū)、麒麟工業(yè)園區(qū)、沾益工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)排查整治和污水收集處理設(shè)施改造建設(shè)。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)對(duì)廢水分類收集、分質(zhì)處理、應(yīng)收盡收，入駐企業(yè)污染治理設(shè)施與污水產(chǎn)生量匹配，滿足園區(qū)污水處理廠納管要求，加快開展園區(qū)初期雨水污染防控，實(shí)現(xiàn)雨污分流。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污染治理。加強(qiáng)流域內(nèi)煤炭生產(chǎn)企業(yè)礦井涌水和洗選廢水監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)生產(chǎn)廢水治理責(zé)任，完善礦井涌水和洗選廢水治理設(shè)施，提高治理效率和用水效率，規(guī)范化設(shè)置排污口，對(duì)重點(diǎn)排污單位實(shí)施在線監(jiān)控。做好流域范圍內(nèi)“散亂污”工業(yè)企業(yè)清理整頓。

加強(qiáng)入河排污口監(jiān)管。開展入河排污口規(guī)范化建設(shè)，完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施，嚴(yán)格流域水污染物總量控制指標(biāo)，持續(xù)降低固定污染排放對(duì)南盤江水環(huán)境的影響。對(duì)白馬河、吉擺河和白路村河沿岸工業(yè)源、生活源和農(nóng)業(yè)源入河排污口進(jìn)行排查，清理整治入河排污口，取締關(guān)閉違法排污口。

完善農(nóng)村面源污染治理。結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治和農(nóng)村人居環(huán)境提升，因地制宜完善農(nóng)村生活污水和生活垃圾處置設(shè)施，同時(shí)建立農(nóng)村生活污水和生活垃圾處理設(shè)施管理、運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，保障污水和垃圾處理設(shè)施建成后正常運(yùn)行和穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。開展農(nóng)村生活垃圾分類宣傳推廣，選擇有條件村莊開展強(qiáng)制分類試點(diǎn)，配套農(nóng)村生活垃圾分類垃圾箱、有機(jī)垃圾堆肥池等設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)垃圾規(guī)范化分類清運(yùn)管理，完善“村—集鎮(zhèn)”收運(yùn)處置體系，因地制宜選取適宜工藝對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生活垃圾進(jìn)行集中無(wú)害化處置。加強(qiáng)農(nóng)村居民生活垃圾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)固廢無(wú)害化處置宣傳教育，提高村民環(huán)境保護(hù)意思，將生活垃圾分類處置和無(wú)害化處置納入地方村規(guī)民約。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源防治。制定實(shí)施流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案，通過發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)、減少農(nóng)藥化肥施用、凈化農(nóng)田排水及地表徑流、推廣農(nóng)村清潔能源、開展清潔鄉(xiāng)村建設(shè)等措施，控制農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染，推進(jìn)流域范圍農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)要求，規(guī)范做好養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。實(shí)施農(nóng)藥減量綠色防控工程，推廣和配置太陽(yáng)能殺蟲燈、粘蟲色板、性誘劑、生物農(nóng)藥或高效低毒低殘留農(nóng)藥。

（二）推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)

實(shí)施河湖岸線空間管控。劃定南盤江干流和支次河流周邊生態(tài)緩沖帶，強(qiáng)化岸線用途管制。合理劃分岸線保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)和開發(fā)利用區(qū)，明確分級(jí)分區(qū)管控措施，管好河湖空間及其水域岸線，其他村莊、建筑物、產(chǎn)業(yè)以及與河湖保護(hù)治理無(wú)關(guān)的設(shè)施有序退出，堅(jiān)決退出違規(guī)違建項(xiàng)目。

實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程。重點(diǎn)開展珠江源省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、花山水庫(kù)周邊生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，在花山水庫(kù)周邊建立隔離防護(hù)工程和標(biāo)志標(biāo)識(shí)牌，對(duì)周邊農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面源實(shí)施治理工程，在入庫(kù)河道口建設(shè)人工濕地，減少上游污染物入庫(kù)量，對(duì)水庫(kù)周邊進(jìn)行濕地生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)與恢復(fù)，建設(shè)水源涵養(yǎng)林。開展礦山生態(tài)修復(fù)工程，選擇有條件的礦山進(jìn)行邊開采邊修復(fù)試點(diǎn)，實(shí)施歷史遺留廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)工程，對(duì)珠江流域歷史遺留礦山進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，降低水土流失對(duì)南盤江水環(huán)境質(zhì)量的影響。

實(shí)施石漠化治理。對(duì)珠江源自然保護(hù)區(qū)內(nèi)石漠化地塊進(jìn)行治理，對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地實(shí)施退耕還林。對(duì)上游流域范圍內(nèi)水土流失嚴(yán)重的區(qū)域開展綜合治理，采取農(nóng)業(yè)用地措施（坡改梯、經(jīng)濟(jì)果木林種植、植物護(hù)埂、保土耕作、植物籬、坡面水系措施、作業(yè)便道措施、挖沙采石場(chǎng)跡地恢復(fù)措施）、生態(tài)用地措施（水土保持林、種草、封禁治理措施）、小型水利水保工程措施（溪溝整治、攔砂壩）及其他輔助措施，降低流域水土流失總量。

建立水生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。開展南盤江水生生物多樣性資源本底調(diào)查評(píng)估工作，對(duì)干流、主要支流及重要湖庫(kù)開展浮游生物、底棲動(dòng)物、水生植物、水生動(dòng)物等科學(xué)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)控流域內(nèi)珍稀瀕危保護(hù)魚類、特有土著魚類和外來入侵物種，建立水生生態(tài)系統(tǒng)常規(guī)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。重點(diǎn)對(duì)珠江水系水生動(dòng)物市級(jí)保護(hù)區(qū)、五洛河魚類保護(hù)區(qū)、多依河魚類保護(hù)區(qū)、牛街河自然保護(hù)區(qū)開展本底調(diào)查評(píng)估和水生生態(tài)監(jiān)測(cè)。重點(diǎn)對(duì)華南鯉、鲇、云南倒刺鲃、南方白甲魚、葉結(jié)魚、烏原鯉、長(zhǎng)臀鮠等土著的白魚屬、鯉屬、鲃亞科、野鯪亞科、裂腹魚亞科和各種鰍類進(jìn)行監(jiān)測(cè)，支持流域內(nèi)珍稀及特有魚類的保護(hù)研究。

加強(qiáng)水生生物重要生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)水生生物產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)、洄游通道的環(huán)境保護(hù)。對(duì)水生態(tài)敏感區(qū)內(nèi)，涉及珍稀瀕危保護(hù)物種的集中產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)與修復(fù)，盡量消除“三場(chǎng)”附近人為活動(dòng)影響。在不影響行洪安全、結(jié)構(gòu)安全和工農(nóng)業(yè)供水的前提下，推進(jìn)攔河建筑物拆除或生態(tài)化改造，提高河流縱向空間連續(xù)性，減緩魚類洄游阻隔影響；必要時(shí)采取補(bǔ)救措施，設(shè)置過魚措施。重點(diǎn)實(shí)施珠江水系水生動(dòng)物市級(jí)保護(hù)區(qū)河段魚類“三場(chǎng)”保護(hù)和修復(fù)，以及攔河建筑物拆除改造工程。

（三）加強(qiáng)水資源保護(hù)和利用

加強(qiáng)水資源優(yōu)化配置。加快建設(shè)麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)水系連通工程，形成獨(dú)木水庫(kù)—水城水庫(kù)—瀟湘水庫(kù)—瀟湘江等6條生態(tài)流量通道，生態(tài)流量月保障程度達(dá)到90%以上，將河道生態(tài)用水納入流域水資源配置與管理中，全方位科學(xué)優(yōu)化配置流域水資源。制定以保障重點(diǎn)干支流生態(tài)流量為目的的水資源優(yōu)化調(diào)度方案，逐步退還擠占的河道生態(tài)環(huán)境用水。構(gòu)建覆蓋全流域的生態(tài)流量監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)，確保河道生態(tài)流量得到有效保障。

提高城市及工業(yè)用水效率。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，科學(xué)調(diào)配重要流域水資源，規(guī)范河道取水口設(shè)置，實(shí)施河道取水總量控制?？刂茀^(qū)域地下水開采總量。建設(shè)節(jié)水型城市，推廣節(jié)水設(shè)施和技術(shù)，配套完善再生水回用基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市再生水回用率。加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水管理，限制高耗水項(xiàng)目準(zhǔn)入；支持企業(yè)開展節(jié)水技術(shù)改造、完善用水計(jì)量體系，大力開展麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)工業(yè)節(jié)水項(xiàng)目建設(shè)，提高水循環(huán)利用和再生水利用水平。

加強(qiáng)小水電站生態(tài)流量監(jiān)控。加強(qiáng)多依河臘者電站等小水電站生態(tài)流量監(jiān)控，設(shè)置在線監(jiān)控系統(tǒng)。制定具體的生態(tài)流量泄放實(shí)施方案，確保按要求下泄生態(tài)流量。跟蹤評(píng)估各電站生態(tài)流量下泄效果，科學(xué)制定生態(tài)流量泄放詳細(xì)實(shí)施方案。

（四）加強(qiáng)水源地保護(hù)

加強(qiáng)黃草坪水庫(kù)水源地保護(hù)。規(guī)范水源地流域范圍農(nóng)村生活污水和生活垃圾處置。建設(shè)流域普七村和秧田沖村污水集中收集處理設(shè)施和配套污水管網(wǎng)；建立普七村和秧田沖村生活垃圾分類收集處置機(jī)制，有機(jī)垃圾堆肥使用，無(wú)機(jī)垃圾分類收集后清運(yùn)至下游納章鎮(zhèn)統(tǒng)一處置。加強(qiáng)黃草坪水庫(kù)流域農(nóng)業(yè)面源控制。制定并實(shí)施流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案，通過實(shí)施測(cè)土配方和綠色病蟲害防治措施，減少流域范圍內(nèi)農(nóng)藥化肥施用量。禁止黃草坪水庫(kù)流域范圍內(nèi)規(guī)?；B(yǎng)殖，規(guī)范處置散養(yǎng)畜禽糞便；制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)村民于黃草坪流域范圍外發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。完善黃草坪水庫(kù)庫(kù)岸生態(tài)緩沖帶。完善黃草坪水庫(kù)西側(cè)庫(kù)岸和南側(cè)庫(kù)尾生態(tài)緩沖帶，阻隔水庫(kù)周邊農(nóng)業(yè)面源和水土流失污染物。建設(shè)普七村和秧田沖村農(nóng)村面源治理生態(tài)濕地，進(jìn)一步削減農(nóng)村生活污水和畜禽散養(yǎng)入庫(kù)污染物量。

加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)。對(duì)流域內(nèi)現(xiàn)狀及規(guī)劃集鎮(zhèn)和農(nóng)村飲用水水源地實(shí)施規(guī)范化建設(shè)，科學(xué)劃定集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)點(diǎn)，規(guī)范設(shè)置水源地標(biāo)志標(biāo)識(shí)，對(duì)保護(hù)區(qū)或保護(hù)點(diǎn)周邊農(nóng)業(yè)農(nóng)村源和排污口實(shí)施整治，禁止或限制各級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)不符合法律法規(guī)要求的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)活動(dòng)或行為，實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染源治理，完善水源地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)水源地污染物來源解析；健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集中式飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，開展水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查評(píng)估，編制集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案并發(fā)布，落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施，定期組織應(yīng)急演練。

（五）加強(qiáng)流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控

加強(qiáng)流域內(nèi)陸良工業(yè)園區(qū)、師宗縣工業(yè)園區(qū)（大同片區(qū)）、富源縣工業(yè)園區(qū)、牛街工業(yè)園區(qū)、沾益白水工業(yè)片區(qū)等多個(gè)工業(yè)聚集區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查。加強(qiáng)各工業(yè)聚集區(qū)管理，防范工業(yè)源突發(fā)水環(huán)境污染事件，特別是響水河水庫(kù)上游的白水工業(yè)片區(qū)。針對(duì)匯水區(qū)范圍獨(dú)木水庫(kù)、溜子田水庫(kù)、龍王廟水庫(kù)等集中式飲用水水源開展水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查，重點(diǎn)對(duì)匯水范圍內(nèi)的涉及有毒有害物質(zhì)的工業(yè)企業(yè)開展專項(xiàng)排查和整治，修訂水源地突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。

第二節(jié)  北盤江流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)

北盤江流域徑流面積5183平方公里，“十四五”期間，北盤江流域主要通過工業(yè)、城鎮(zhèn)及農(nóng)村污染源整治、強(qiáng)化水資源保障，河流水生態(tài)修復(fù)和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范的手段，解決北盤江水質(zhì)超標(biāo)、水體透明度低、河流生態(tài)惡化問題。

（一）推進(jìn)流域污染治理

強(qiáng)化工業(yè)污染防治。對(duì)工業(yè)廢水處理設(shè)施進(jìn)行提標(biāo)改造，增加深度處理工藝，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)采取先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)和增加處理后水的循環(huán)利用，定期督察以確保企業(yè)污水處理設(shè)施正常運(yùn)行排放達(dá)標(biāo)。推廣再生水處理設(shè)施，建設(shè)回用水加壓泵站。

加強(qiáng)城鎮(zhèn)污染治理。改造城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)，宣威市城區(qū)污水處理廠增加深度處理工藝。同時(shí)完善城鎮(zhèn)污水收集配套管網(wǎng)，擴(kuò)大周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)納入城區(qū)管網(wǎng)系統(tǒng)。

大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合治理。加強(qiáng)農(nóng)村污水收集處理設(shè)施建設(shè)，因地制宜增建截污溝、小型污水處理裝置。建立健全農(nóng)村生活垃圾收集處理系統(tǒng)，增建農(nóng)村生活垃圾收集設(shè)施，建設(shè)有機(jī)堆肥廠、漚肥池等設(shè)施，推廣秸稈還田技術(shù)、開展“一池三改”工程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)固廢綜合利用。

（二）加強(qiáng)水源地規(guī)范化建設(shè)

實(shí)施樂豐鄉(xiāng)噴水洞龍?zhí)?、普立鄉(xiāng)長(zhǎng)沖水庫(kù)及文興鄉(xiāng)李子溝水庫(kù)、大梨樹水庫(kù)、新坪水庫(kù)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)水源地規(guī)范化建設(shè)工程，對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的村莊開展農(nóng)村生活垃圾、生活污水治理，完善標(biāo)志標(biāo)牌建設(shè)；加強(qiáng)飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)，定期公布水質(zhì)結(jié)果；加強(qiáng)飲用水水源地水土流失治理，防治面源污染。重點(diǎn)對(duì)偏橋水庫(kù)保護(hù)區(qū)范圍實(shí)施農(nóng)村生活污水和生活垃圾處置及農(nóng)業(yè)面源控制。鼓勵(lì)引導(dǎo)流域范圍內(nèi)優(yōu)先發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源治理，制定并實(shí)施流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案，通過實(shí)施測(cè)土配方和綠色病蟲害防治措施，減少流域范圍內(nèi)耕地農(nóng)藥化肥施用量；規(guī)范處置散養(yǎng)畜禽糞便；建設(shè)流域內(nèi)膩諾村、獨(dú)腳村、色卡村及炎方鄉(xiāng)集鎮(zhèn)污水集中收集處理設(shè)施和配套污水管網(wǎng)及生活垃圾分類收集處置機(jī)制。

（三）強(qiáng)化水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)

加強(qiáng)水域岸線保護(hù)。對(duì)河道治理已經(jīng)完成的河段進(jìn)行河堤維護(hù)，對(duì)河堤植被進(jìn)行綠化管理。開展河湖岸線保護(hù)修復(fù)，對(duì)北盤江干流及其主要支流和水庫(kù)劃定臨水控制線和外緣控制線，設(shè)立標(biāo)志標(biāo)識(shí)，制定岸線管控措施。

加強(qiáng)魚類保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)。加強(qiáng)北盤江魚類保護(hù)區(qū)監(jiān)管，設(shè)立警示標(biāo)牌和宣傳牌，嚴(yán)格控制人為活動(dòng)干擾。嚴(yán)禁在河流兩岸傾倒垃圾，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管，開展宣傳教育提高保護(hù)區(qū)附近村民環(huán)保意識(shí)。制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案和水生野生動(dòng)物緊急救護(hù)預(yù)案，設(shè)置相應(yīng)啟動(dòng)條件，一旦發(fā)生環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故，可以在最短時(shí)間內(nèi)采取有效措施，將保護(hù)區(qū)損失降到最低限度。加強(qiáng)河流有關(guān)水域水質(zhì)與水生態(tài)監(jiān)測(cè)。

積極進(jìn)行河道治理及清淤。對(duì)宣威城區(qū)內(nèi)河段4公里和錢屯水庫(kù)下游至榕峰水文站5.6公里的河道堵塞嚴(yán)重段進(jìn)行河道清淤。

（四）強(qiáng)化水資源保障

根據(jù)北盤江及其支流的生境蓄水量和斷面水質(zhì)要求，推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)水工作，逐月確定并保證下泄生態(tài)流量，健全生態(tài)流量監(jiān)測(cè)和保障機(jī)制。

第三節(jié)  牛欄江流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)

牛欄江流域承擔(dān)滇池補(bǔ)水工程，要保障流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善并保持穩(wěn)定，加強(qiáng)流域水資源合理調(diào)配。“十四五”期間，牛欄江流域主要通過提升水污染治理、水資源保障、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等措施，提升牛欄江流域水環(huán)境質(zhì)量和水生態(tài)環(huán)境。

（一）推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)

實(shí)施水生生物生境修復(fù)和保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)《牛欄江保護(hù)條例》，加強(qiáng)牛欄江水域岸線管控，實(shí)施牛欄江及主要支流自然岸線保護(hù)措施。嚴(yán)格按照批復(fù)要求下放生態(tài)流量，保障下游河段生態(tài)流量。落實(shí)長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕政策，加強(qiáng)對(duì)牛欄江非法捕撈的懲罰力度及監(jiān)管力度。加強(qiáng)牛欄江水水生生物產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)、洄游通道的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)牛欄江魚類保護(hù)區(qū)建設(shè)工作，加快保護(hù)區(qū)規(guī)劃編制，實(shí)施自然保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)工程，確界立標(biāo)，完善保護(hù)區(qū)界碑、界樁、標(biāo)識(shí)牌，建設(shè)魚類種質(zhì)資源監(jiān)測(cè)點(diǎn)，完善保護(hù)區(qū)管理處建設(shè)；同時(shí)加強(qiáng)宣傳教育，提高當(dāng)?shù)鼐用癖Ｗo(hù)意識(shí)，禁止違法捕撈。

開展水生生物監(jiān)測(cè)。開展水生生物多樣性資源本底調(diào)查評(píng)估工作，建立牛欄江水生生態(tài)監(jiān)測(cè)制度和水生生物外來物種防控機(jī)制，重點(diǎn)監(jiān)控流域內(nèi)珍稀瀕危保護(hù)魚類、特有土著魚類和外來入侵物種。

加強(qiáng)濕地保護(hù)與管理。加強(qiáng)對(duì)沾益海峰省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的管理，定期不定期開展巡查，制定問題清單，逐一進(jìn)行問題整改；嚴(yán)格限制保護(hù)區(qū)內(nèi)采石、采砂等違法活動(dòng)，加強(qiáng)執(zhí)法力度；加大對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)居民的宣傳教育力度，提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。推進(jìn)會(huì)澤黑頸鶴自然保護(hù)區(qū)濕地建設(shè)和保護(hù)，躍進(jìn)水庫(kù)周邊土地進(jìn)一步規(guī)劃為草地生態(tài)系統(tǒng)，規(guī)劃恢復(fù)草地，撒播和移栽當(dāng)?shù)剡m生的草種，對(duì)庫(kù)區(qū)周邊濕地進(jìn)行保護(hù)。入庫(kù)河流規(guī)劃建設(shè)濕地，凈化水質(zhì)。

（二）優(yōu)化流域水資源調(diào)控

加強(qiáng)水資源配置和調(diào)度管理。全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度和水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，完善流域水資源保護(hù)監(jiān)測(cè)體系，提高流域水資源保護(hù)監(jiān)測(cè)能力。加強(qiáng)牛欄江流域水資源配置和調(diào)度管理，保障公鎖、土格樟、黃梨樹、黑山河流控制斷面和蘇斗河水庫(kù)、金樂水庫(kù)、長(zhǎng)海子水庫(kù)3個(gè)水庫(kù)控制斷面生態(tài)基流，確保生態(tài)流量泄放。

加強(qiáng)德澤水庫(kù)及上游生態(tài)流量保障。完善德澤水庫(kù)及上游下泄生態(tài)流量在線監(jiān)控系統(tǒng)，制定并優(yōu)化各控制斷面下泄生態(tài)流量保障實(shí)施方案并實(shí)施，確保德澤水庫(kù)下泄流量在豐水期和枯水期分別達(dá)到16立方米/秒和5.4立方米/秒。

開展節(jié)水示范工程。推廣節(jié)水設(shè)施和技術(shù)，提高流域內(nèi)工業(yè)用水重復(fù)利用率，減少工業(yè)新鮮水消耗量。加強(qiáng)流域農(nóng)灌取水管理，推廣高效節(jié)水灌溉工程，提高農(nóng)灌用水效率，實(shí)施大坡鄉(xiāng)、菱角鄉(xiāng)城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)節(jié)水示范工程，建設(shè)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水示范面積1.5萬(wàn)畝。

（三）提升污染治理和控制

加強(qiáng)城鎮(zhèn)污染治理。推進(jìn)城區(qū)污水收集處理設(shè)施完善工程。在流域縣城城區(qū)實(shí)施排水管網(wǎng)改造完善工程，改造和建設(shè)污水收集系統(tǒng)，建設(shè)雨水管道。加快實(shí)施庭院管網(wǎng)清污分流改造，并將污（雨）水接入對(duì)應(yīng)的市政管網(wǎng)。加快對(duì)錯(cuò)接、漏接管網(wǎng)進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)排水體系的優(yōu)化。繼續(xù)推進(jìn)城區(qū)周邊管網(wǎng)擴(kuò)建工程，擴(kuò)大污水收集范圍，提高污水收集處理率。加大管網(wǎng)運(yùn)行檢查頻次，對(duì)建設(shè)工地周邊、城鎮(zhèn)村、城郊接合部等區(qū)域，加大管道清淤、疏通的頻次，確保管網(wǎng)通過能力；及時(shí)修復(fù)或更換破碎、泄漏、沉降錯(cuò)位的管網(wǎng)。加快集鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施建設(shè)。加快流域內(nèi)大坡鄉(xiāng)、菱角鄉(xiāng)、雨祿鄉(xiāng)、德澤鄉(xiāng)等各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)已建污水處理設(shè)施監(jiān)管和維護(hù)，確保設(shè)施穩(wěn)定正常運(yùn)行，對(duì)集鎮(zhèn)生活污水進(jìn)行有效收集和處理。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。按照“因地制宜、分類治理，先易后難、梯次推進(jìn)，政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，生態(tài)為本、綠色發(fā)展”的基本原則推進(jìn)控制單元內(nèi)農(nóng)村生活污水專項(xiàng)治理工作，在流域內(nèi)各自然村實(shí)施農(nóng)村污水收集處理工程；采用分散收集、集中處理的模式，配置垃圾桶、垃圾斗、垃圾清運(yùn)車及中小型垃圾熱解設(shè)備的方式實(shí)現(xiàn)生活垃圾的收集與處理。持續(xù)推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，推廣施用有機(jī)肥。擴(kuò)大綠色防控技術(shù)推廣面積，實(shí)施農(nóng)田固廢綜合利用。對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）密集的區(qū)域，鼓勵(lì)“種養(yǎng)平衡”、廢棄物資源化利用的模式，根據(jù)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖廢棄物產(chǎn)生量及農(nóng)田消納能力，規(guī)劃建設(shè)糞污無(wú)害化處理設(shè)施、廢棄物資源化利用設(shè)施，提高畜禽糞便資源化利用率。

加強(qiáng)工業(yè)污染防治。加強(qiáng)馬龍工業(yè)園區(qū)、會(huì)澤縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)排污許可制度，確保園區(qū)工業(yè)企業(yè)按證排污。完善園區(qū)污水集中收集處置基礎(chǔ)設(shè)施，提高園區(qū)污水收集處理率。加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)重金屬排放監(jiān)管，確保水環(huán)境安全。

（四）保障飲水水源安全

實(shí)施千噸萬(wàn)人及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)水源地規(guī)范化建設(shè)。按照劃定的保護(hù)區(qū)范圍，對(duì)躍進(jìn)水庫(kù)、松溪坡水庫(kù)、沖門口水庫(kù)等水源地進(jìn)行排查，實(shí)施規(guī)范化建設(shè)和污染防治工程。完善水源地標(biāo)識(shí)牌設(shè)置，明確水源地保護(hù)區(qū)范圍。優(yōu)先對(duì)水源地匯水范圍內(nèi)村莊開展生活污水治理工程，配套建設(shè)污水管網(wǎng)及集中污水處理設(shè)施，污水經(jīng)處理后進(jìn)入生態(tài)濕地，對(duì)生活污水進(jìn)行集中收集并強(qiáng)化處理；實(shí)施農(nóng)村生活垃圾分類收集處置機(jī)制，有機(jī)垃圾堆肥使用，無(wú)機(jī)垃圾分類收集后清運(yùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一處置。禁止在水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)新開墾耕地，鼓勵(lì)引導(dǎo)流域范圍內(nèi)優(yōu)先發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，實(shí)施測(cè)土配方和綠色病蟲害防治措施；禁止保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)規(guī)模化養(yǎng)殖，對(duì)分散畜禽養(yǎng)殖實(shí)施規(guī)范化畜禽養(yǎng)殖改造，規(guī)范處置散養(yǎng)畜禽糞便。健全水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，開展水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查評(píng)估，編制集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案并發(fā)布，落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施。建立覆蓋各水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期開展水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)工作，動(dòng)態(tài)跟蹤水源地水質(zhì)狀況。

第四節(jié)  以禮河與小江流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)

以禮河、小江屬長(zhǎng)江流域金沙江下段右岸一級(jí)支流，在市境內(nèi)徑流面積1823平方公里。“十四五”期間，以禮河與小江流域主要通過提升水污染治理、水資源保障、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等措施，提升以禮河與小江流域水環(huán)境質(zhì)量和水生態(tài)環(huán)境。

（一）加強(qiáng)流域污染防治

開展流域內(nèi)污水處理廠擴(kuò)建及管網(wǎng)配套工程。加快推進(jìn)會(huì)澤縣污水處理廠二期擴(kuò)建工程及相應(yīng)的管網(wǎng)完善工程。加快縣城污水管網(wǎng)建設(shè)和排查修復(fù)力度，確保城區(qū)污水接入城市管網(wǎng)，擴(kuò)大管網(wǎng)覆蓋率。

加強(qiáng)農(nóng)村生活面源污染防治。完善流域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村污水收集處理工程。在流域周邊村莊等鄉(xiāng)村推行實(shí)施農(nóng)村生活污水管網(wǎng)及污水處理站建設(shè)，提升農(nóng)村生活污水收集處理能力。不斷推進(jìn)和完善以禮河、小江沿岸居民點(diǎn)“兩污”收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施建設(shè)，逐步減少沿岸污水對(duì)河流水質(zhì)影響。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。推廣實(shí)施測(cè)土配方施肥技術(shù)和農(nóng)藥減量綠色防控工程，以促進(jìn)農(nóng)作物安全生產(chǎn)，減少化肥、農(nóng)藥施用量，采用生態(tài)控制、生物防治、物理防治技術(shù)。

（二）強(qiáng)化水源地保護(hù)與監(jiān)管

完善毛家村水庫(kù)、田源水庫(kù)水源地規(guī)范化建設(shè)，按照技術(shù)規(guī)范要求實(shí)地放樣、埋設(shè)界樁、告示牌等，加強(qiáng)監(jiān)管，禁止游客隨意進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)。完善水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水及垃圾收集處理設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化水源保護(hù)區(qū)農(nóng)業(yè)面源治理。

（三）加強(qiáng)流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)

加強(qiáng)流域水生態(tài)自然修復(fù)。采取農(nóng)業(yè)用地措施（坡改梯、經(jīng)濟(jì)果木林種植、植物護(hù)埂、保土耕作、植物籬、坡面水系措施、作業(yè)便道措施、挖沙采石場(chǎng)跡地恢復(fù)措施）、生態(tài)用地措施（水土保持林、種草、封禁治理措施）、小型水利水保工程措施（溪溝整治、攔砂壩）及其他輔助措施，加強(qiáng)流域水生態(tài)自然修復(fù)。

加強(qiáng)流域水土流失治理。實(shí)施流域水土保持工程，治理水土流失，提升林草覆蓋率，防治流域內(nèi)水土流失污染。

（四）加強(qiáng)流域生態(tài)流量監(jiān)管

加強(qiáng)以禮河電廠一級(jí)電站、以禮河電廠二級(jí)電站2座小水電站生態(tài)流量監(jiān)管。建設(shè)小水電站生態(tài)流量控制斷面的監(jiān)測(cè)設(shè)施，對(duì)生態(tài)流量保障情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。研究制定以禮河電廠一級(jí)電站、以禮河電廠二級(jí)電站生態(tài)流量保障實(shí)施方案。

（五）加強(qiáng)流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控

加強(qiáng)流域內(nèi)工業(yè)企業(yè)監(jiān)管，重點(diǎn)對(duì)流域內(nèi)尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合排查，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

 

第五章  規(guī)劃項(xiàng)目及投資估算

 

根據(jù)曲靖市牛欄江、小江、以禮河、南盤江、喜舊溪河、甸溪河、北盤江、可渡河等流域水環(huán)境、水生態(tài)及水資源存在的問題，針對(duì)各重點(diǎn)流域涉及城鎮(zhèn)和工業(yè)污水集中處置能力提升、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、水資源保障及飲用水安全等方面的工程，共計(jì)85個(gè)，總投資約104.2444億元。

 

 

 

第六章  規(guī)劃保障措施

 

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的責(zé)任機(jī)制，由市委、市政府統(tǒng)一部署，將水生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)融入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，加強(qiáng)與各有關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)融合”，推動(dòng)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的全面轉(zhuǎn)化和落實(shí)。各有關(guān)部門相互協(xié)調(diào)，構(gòu)建跨部門跨行業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制，創(chuàng)新管理體制，做到目標(biāo)責(zé)任明確、任務(wù)落實(shí)、投入到位。建立綜合決策和部門信息共享、聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)綜合決策科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。屬地負(fù)責(zé)，分級(jí)實(shí)施、上下良性互動(dòng)、層層抓落實(shí)。

（二）落實(shí)資金保障

完善“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，社會(huì)參與”的多元化籌資機(jī)制。加大產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策和經(jīng)濟(jì)政策對(duì)水環(huán)境污染治理有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，發(fā)揮環(huán)保專項(xiàng)資金和排污費(fèi)專項(xiàng)資金作用。做好珠江源頭和長(zhǎng)江上游的重要生態(tài)功能區(qū)和生物多樣性保護(hù)，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金、政策支持。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制，拓寬融資渠道，采用多種模式，吸引社會(huì)資本、民間資本、外來資本和金融信貸資金投入，推進(jìn)污染治理市場(chǎng)化。

（三）強(qiáng)化科技支撐

依托高校、企業(yè)等各方科技力量以及云計(jì)算與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)曲靖市科學(xué)治水的系統(tǒng)研究，以科技為引領(lǐng)，推動(dòng)系統(tǒng)治水，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施策。細(xì)化水環(huán)境管控單元?jiǎng)澐?，識(shí)別水環(huán)境治理熱點(diǎn)網(wǎng)格，開展水污染物源解析、水環(huán)境容量及水生態(tài)健康研究。開展污染減排、水生態(tài)修復(fù)、外來物種防治、面源污染治理、節(jié)水及中水回用等關(guān)鍵技術(shù)和裝備的研發(fā)，積極推進(jìn)治水領(lǐng)域先進(jìn)成熟技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。

（四）嚴(yán)格監(jiān)督考核

曲靖市和各縣（區(qū)、市）人民政府要把《規(guī)劃》確定的目標(biāo)、任務(wù)、措施等進(jìn)一步細(xì)化，明確分工，市政府與各縣（區(qū)、市）人民政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書，約束性指標(biāo)要分解落實(shí)到市級(jí)有關(guān)部門和各縣（區(qū)、市）人民政府；市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同有關(guān)部門圍繞本規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度。建立健全政績(jī)考核制度，完善責(zé)任追究制度，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，增加考核權(quán)重，強(qiáng)化指標(biāo)約束，根據(jù)區(qū)域主體功能定位，實(shí)行差別化的考核制度。

（五）加強(qiáng)公眾參與

建立和完善環(huán)境信息公開制度，實(shí)現(xiàn)環(huán)境政策透明化，依法保障公眾知情權(quán)。發(fā)揮媒體宣傳引導(dǎo)作用，培育生態(tài)環(huán)境意識(shí)，引導(dǎo)公眾和社會(huì)團(tuán)體依法有序行使環(huán)境監(jiān)督權(quán)力，理性維護(hù)生態(tài)權(quán)益。進(jìn)一步完善公眾參與的程序和規(guī)則，提高群眾參與意識(shí)，推動(dòng)全民參與，監(jiān)督政府部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作成效。拓寬和暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)公眾監(jiān)督環(huán)境違法行為，推行環(huán)境破壞和環(huán)境違法有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。為環(huán)境污染受害者提供法律服務(wù)。

附表1 曲靖市“十四五”國(guó)控、省控、市控?cái)嗝嫠|(zhì)目標(biāo)清單

附表2 曲靖市縣級(jí)及以上集中式飲用水水源目標(biāo)清單

附表3 曲靖市“十四五”達(dá)到生態(tài)流量（水位）底線要求的河湖目標(biāo)清單

附表4 曲靖市“十四五”河湖生態(tài)緩沖帶修復(fù)水體清單

附表5 曲靖市“十四五”人工濕地建設(shè)清單

附表6 曲靖市“十四五”恢復(fù)“有水”的河流清單

附表7 曲靖市“十四五”重現(xiàn)土著魚類或水生植物的水體清單

附表8 曲靖市“十四五”重點(diǎn)湖庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化控制目標(biāo)表

附表9  曲靖市重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境規(guī)劃“十四五”項(xiàng)目表

 

政策解讀：解讀《曲靖市重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》