解讀《曲靖市重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》

日前，曲靖市人民政府辦公室印發(fā)了《曲靖市重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。為便于各地各部門抓好貫徹落實(shí)和社會(huì)公眾更好理解文件內(nèi)容，現(xiàn)將文件解讀如下:

一、出臺(tái)背景

按照《云南省生態(tài)環(huán)境廳辦公室關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)黃潤(rùn)秋部長(zhǎng)在2022年全國(guó)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上講話精神的通知》（云環(huán)辦函〔2022〕131號(hào)）要求，由市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同有關(guān)部門，在2021年已編制完成并通過省生態(tài)環(huán)境廳審查的《曲靖市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃要點(diǎn)報(bào)告》基礎(chǔ)上，編制了《曲靖市重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》。

二、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》共由六個(gè)部分組成，包括水生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)、總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)流域保護(hù)方案、規(guī)劃項(xiàng)目及投資估算、保障措施。其中，水生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)明確了“十四五”時(shí)期面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)；總體要求提出2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”規(guī)劃目標(biāo)及10個(gè)規(guī)劃指標(biāo)；重點(diǎn)任務(wù)堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，提出推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型、飲用水水源地保護(hù)、水環(huán)境保護(hù)治理、水資源保障、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管7大類29項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)；重點(diǎn)流域保護(hù)方案分南盤江流域、北盤江流域、牛欄江流域及以禮河與小江流域4個(gè)流域分區(qū)明確規(guī)劃措施和要求，提出各個(gè)重點(diǎn)流域的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)要點(diǎn)；規(guī)劃項(xiàng)目及投資估算根據(jù)規(guī)劃任務(wù)提出85個(gè)重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目；保障措施包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)資金保障、強(qiáng)化科技支撐、嚴(yán)格監(jiān)督考核、加強(qiáng)公眾參與等5個(gè)方面。

三、有關(guān)問題說明

1.關(guān)于范圍和分區(qū)問題。規(guī)劃范圍為曲靖市全域，涉及全市下轄9個(gè)縣（區(qū)、市）。以問題為導(dǎo)向，將規(guī)劃范圍細(xì)分為4個(gè)大流域，分別為南盤江流域、北盤江流域、牛欄江流域及以禮河與小江流域，根據(jù)每個(gè)流域重點(diǎn)問題提出規(guī)劃任務(wù)和項(xiàng)目工程。

2.關(guān)于目標(biāo)設(shè)置?！兑?guī)劃》結(jié)合曲靖實(shí)際，有效與上位規(guī)劃相銜接，定性描述2035年遠(yuǎn)期規(guī)劃目標(biāo)，定量確定2025年規(guī)劃目標(biāo)值。（1）水環(huán)境目標(biāo)：到2025年，地表水優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例達(dá)92.9%（國(guó)控和省控?cái)嗝妫?、地表水劣Ⅴ類水體比例0%、水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率91.1%、城市集中式飲用水水源達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例100%、城市建成區(qū)黑臭水體控制比例100%。（2）水資源目標(biāo)：到2025年，達(dá)到生態(tài)流量（水位）底線要求的河湖數(shù)量16個(gè)、恢復(fù)“有水”的河流數(shù)量5個(gè)。（3）水生態(tài)目標(biāo)：到2025年，水生生物完整性指數(shù)中西河水庫和瀟湘水庫富營(yíng)養(yǎng)化指數(shù)維持中營(yíng)養(yǎng)化水平、牛欄江水生生物完整性（IBI）達(dá)到“健康”水平、河湖生態(tài)緩沖帶修復(fù)長(zhǎng)度32.6km、濕地恢復(fù)（建設(shè)）面積2.98km2。

3.關(guān)于任務(wù)設(shè)置。堅(jiān)持“三水”統(tǒng)籌、系統(tǒng)治理、分區(qū)控制、突出重點(diǎn)的原則，以問題和目標(biāo)為導(dǎo)向，根據(jù)南盤江、北盤江、牛欄江、以禮河與小江4個(gè)流域水生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及問題，從流域污染治理、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、水資源保護(hù)和利用、水源地保護(hù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控等各方面對(duì)各個(gè)流域提出規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)。

4.關(guān)于規(guī)劃項(xiàng)目。本著有限時(shí)間、有限目標(biāo)、有限任務(wù)的原則，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，以各縣（市、區(qū)）、市直各有關(guān)部門“十四五”規(guī)劃和三年行動(dòng)計(jì)劃為基礎(chǔ)，規(guī)劃設(shè)置項(xiàng)目85個(gè)，總投資104.2444億元，其中長(zhǎng)江流域（包括牛欄江、以禮河與小江）項(xiàng)目13項(xiàng)，投資1.8552億元；珠江流域-南盤江項(xiàng)目63項(xiàng)，投資86.4152億元；珠江流域-北盤江項(xiàng)目6項(xiàng)，投資5.5340億元；全市綜合項(xiàng)目3項(xiàng)，投資10.44億元。

原文鏈接：曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃的通知