曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市促進(jìn)個體工商戶發(fā)展的實(shí)施方案的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會，市直各委、辦、局：

《曲靖市促進(jìn)個體工商戶發(fā)展的實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

曲靖市人民政府辦公室         

2023年8月11日           

    （此件公開發(fā)布）

 

曲靖市促進(jìn)個體工商戶發(fā)展的實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《促進(jìn)個體工商戶發(fā)展條例》、《云南省促進(jìn)個體工商戶發(fā)展的實(shí)施意見》，鼓勵、支持和引導(dǎo)全市個體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，維護(hù)個體工商戶合法權(quán)益，穩(wěn)定和擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，充分發(fā)揮個體工商戶在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要作用，結(jié)合曲靖實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于促進(jìn)個體工商戶發(fā)展的部署要求，緊緊圍繞全市“奮進(jìn)新征程 推動新跨越”三年行動行動目標(biāo)任務(wù)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持“兩個毫不動搖”，以促進(jìn)個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展為主題，以優(yōu)化營商環(huán)境、提升可持續(xù)發(fā)展能力為主線，統(tǒng)籌數(shù)量和質(zhì)量、紓困和培育、活力和秩序，努力營造公平競爭的市場環(huán)境，進(jìn)一步提振個體工商戶發(fā)展信心，促進(jìn)全市民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（二）主要目標(biāo)。到2025年，基本形成完善的促進(jìn)個體工商戶發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，良好、平等參與的市場競爭環(huán)境，努力促進(jìn)全市個體工商戶進(jìn)入穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好、好中提質(zhì)的良性發(fā)展態(tài)勢，確保結(jié)構(gòu)更趨合理，質(zhì)量顯著提升，活躍度達(dá)到65%以上，實(shí)有個體工商戶數(shù)繼續(xù)在全省排名前列。到2030年，個體工商戶活躍度力爭排名全省前列，每千人擁有個體工商戶數(shù)力爭進(jìn)入全省前5位。到2035年，促進(jìn)個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展的市場環(huán)境、政策環(huán)境和法治環(huán)境更加完善，個體工商戶在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障改善民生、帶動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等方面的作用更加突出。

二、主要任務(wù)

（一）健全完善政策體系

1.加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會要將促進(jìn)個體工商戶發(fā)展納入年度國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，結(jié)合本地實(shí)際制定詳細(xì)計劃措施并組織實(shí)施，為進(jìn)一步促進(jìn)個體工商戶發(fā)展提供強(qiáng)而有力保障。

2.加大財政政策支持。各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會要加大對個體工商戶扶持發(fā)展力度，統(tǒng)籌促進(jìn)市場主體發(fā)展的財政政策和資金渠道，貫徹落實(shí)上級扶持政策，積極爭取上級資金，優(yōu)化財政有關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金支出結(jié)構(gòu)，提升資金使用效益，鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)籌安排個體工商戶紓困專項(xiàng)資金。對符合申報條件和扶持范圍的“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)，積極組織申報省級中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金補(bǔ)助。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)及其他社會資金支持個體工商戶發(fā)展。

3.完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策。各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于大力推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的決策部署，結(jié)合部門職能職責(zé)，積極籌措資金，全力以赴推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策、就業(yè)補(bǔ)助、社保補(bǔ)貼政策落實(shí)，通過政府網(wǎng)站、公共服務(wù)平臺、熱線電話、宣傳資料、政府購買服務(wù)等形式，為個體勞動者提供財稅、金融、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、人力資源和社會保障等方面的法律政策咨詢、公共信息和指導(dǎo)服務(wù)。聚焦穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)，構(gòu)建常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶機(jī)制，完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)流程，降低創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請門檻，積極落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策，對符合條件的個體工商戶可給予最高不超過20萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持，并按規(guī)定享受財政貼息；對申請10萬元以下的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，原則上取消反擔(dān)保要求。多形式、多渠道開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策宣傳，大力開展包括個體工商戶在內(nèi)的普惠性職業(yè)技能提升培訓(xùn)行動，弘揚(yáng)和培育工匠精神，實(shí)施“技能曲靖”職業(yè)技能提升行動，結(jié)合個體工商戶需求和發(fā)展需要，組織開展食品、餐飲、創(chuàng)業(yè)等職業(yè)培訓(xùn)，激發(fā)個體工商戶參加職業(yè)技能提升培訓(xùn)積極性。創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，圍繞新興產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等開設(shè)培訓(xùn)課程，加大對網(wǎng)絡(luò)直播、電商管理等新職業(yè)新技能培訓(xùn)力度。教育、退役軍人事務(wù)、人力資源和社會保障、殘聯(lián)等部門應(yīng)當(dāng)支持高等院校畢業(yè)生、退役軍人和失業(yè)人員、殘疾人員等從事個體經(jīng)營，會同相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)提供開業(yè)指導(dǎo)、補(bǔ)助申領(lǐng)、創(chuàng)業(yè)融資等服務(wù)，及時發(fā)布創(chuàng)業(yè)扶持政策、辦事流程、配套服務(wù)等信息。

4.強(qiáng)化金融政策支持。各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會要支持鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)圍繞個體工商戶融資特點(diǎn)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，加大政策、產(chǎn)品宣傳力度，實(shí)現(xiàn)個體工商戶貸款增量擴(kuò)面。積極引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的個體工商戶降費(fèi)讓利，提供融資增信支持，對符合條件的單戶擔(dān)保金融500萬元以下、擔(dān)保費(fèi)率不超過1%的，按照有關(guān)規(guī)定給予擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼，鼓勵政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在風(fēng)險可控的前提下降低反擔(dān)保要求。加大再貸款、再貼現(xiàn)、普惠小微貸款支持工具等貨幣政策工具運(yùn)用力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大支小支微力度。落實(shí)對個體工商戶有關(guān)不良貸款容忍度政策要求，配合做好省級征信平臺建設(shè)推廣運(yùn)用，做好轄區(qū)信用信息歸集共享，推動數(shù)字化賦能普惠性金融，不斷提高個體工商戶獲貸便捷性和可得性，強(qiáng)化信用信息共享應(yīng)用，提升信貸便利度，依托曲靖市融資信用服務(wù)平臺，擴(kuò)大信用貸款規(guī)模，提升個體工商戶融資便利度。落實(shí)降低個體工商戶支付手續(xù)費(fèi)政策，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照市場化原則對符合規(guī)定的個體工商戶免收相關(guān)費(fèi)用。加快曲靖市市場主體貸款（首貸）服務(wù)中心建設(shè)，逐步推動金融服務(wù)前移。

5.健全社會保障體系。積極落實(shí)放開靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加基本醫(yī)療保險的戶籍限制政策，促進(jìn)個體經(jīng)營者就近就便參加基本醫(yī)療保險。繼續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險費(fèi)率至1%。單位繳費(fèi)費(fèi)率為0.7%，個人繳費(fèi)費(fèi)率為0.3%。實(shí)施期限延長至2024年底。對因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等原因造成經(jīng)營困難的個體工商戶，要結(jié)合實(shí)際加大資金救助、稅收和房租減免等政策幫扶力度。對在“個轉(zhuǎn)企”或個體工商戶中的從業(yè)人員，屬于就業(yè)困難人員靈活就業(yè)的，按規(guī)定給予靈活就業(yè)社會保險補(bǔ)貼，做到“應(yīng)享盡享”。

6.加快稅費(fèi)政策兌現(xiàn)。落實(shí)國家和省出臺的支持個體工商戶發(fā)展稅費(fèi)優(yōu)惠政策，加大稅費(fèi)優(yōu)惠政策的宣傳和解讀，確保稅費(fèi)優(yōu)惠政策應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享，早用快用、能用盡用，精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享。簡化辦稅流程；對符合條件的個體工商戶按照規(guī)定緩征、減征、免征相關(guān)稅款，簡化稅費(fèi)減免申報程序。

7.優(yōu)化經(jīng)營場所供給政策。各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會要充分利用現(xiàn)有市場、閑置廠房等場地資源為個體工商戶開展經(jīng)營活動提供便利，允許個體工商戶在規(guī)定時間劃定區(qū)域內(nèi)擺攤經(jīng)營，可以在居民密集居住區(qū)、商業(yè)繁華地周邊等區(qū)域，合理預(yù)留個體工商戶經(jīng)營設(shè)點(diǎn)場所，完善配套管理制度。鼓勵支持個體工商戶參與特色商圈、步行街、便民生活服務(wù)、縣域商業(yè)體系等建設(shè)。在開展市容環(huán)境治理時要充分考慮個體工商戶經(jīng)營需要和實(shí)際困難，有效實(shí)施引導(dǎo)幫扶，加強(qiáng)經(jīng)營場所供給，避免“一刀切”關(guān)?；蛴绊憘€體工商戶正常經(jīng)營。鼓勵支持個體工商戶發(fā)展線上經(jīng)營模式，僅通過網(wǎng)絡(luò)開展經(jīng)營活動的平臺內(nèi)經(jīng)營者申請登記為個體工商戶的，可以將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所登記為經(jīng)營場所。對從事無需取得許可的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營、居民服務(wù)、貨物運(yùn)輸?shù)葻o固定經(jīng)營場所的個體工商戶，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行業(yè)主管部門完善經(jīng)營場所登記具體規(guī)定，并按其規(guī)定登記。

（二）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

8.推進(jìn)準(zhǔn)入退出便利化。深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步推進(jìn)個體工商戶登記注冊標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。實(shí)行個體工商戶登記智能化審批，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程。推行個體工商戶電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章、電子發(fā)票同步發(fā)放應(yīng)用，嚴(yán)格執(zhí)行取消公章刻制審批實(shí)行備案管理和公章刻制經(jīng)營單位數(shù)量限制規(guī)定，允許跨縣（市、區(qū)）刊刻印章，取消對每個縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)設(shè)立公章刊刻經(jīng)營單位數(shù)量限制的規(guī)定，對符合條件的依法依規(guī)許可，同時按照分級管理原則，指導(dǎo)各地熟悉掌握公章免費(fèi)對象及種類、申報流程、實(shí)施方式、成本負(fù)擔(dān)、費(fèi)用結(jié)算等環(huán)節(jié)，明確部門職責(zé)，積極協(xié)調(diào)對接，納入各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)財政預(yù)算，及時為“個轉(zhuǎn)企”新設(shè)企業(yè)免費(fèi)提供實(shí)物印章。完善個體工商戶開辦“一窗通”平臺，拓展銀行預(yù)約開戶服務(wù)、社保登記等應(yīng)用場景。持續(xù)推進(jìn)個體工商戶簡易注銷登記，完善歇業(yè)制度，暢通市場準(zhǔn)入退出渠道，降低市場主體經(jīng)營成本，合理分配社會資源。

9.提供集成高效服務(wù)。各地各有關(guān)部門要進(jìn)一步依托國家個體工商戶公共服務(wù)平臺，整合優(yōu)化資源，在“云南市場監(jiān)管網(wǎng)上辦事大廳”建立個體工商戶公共服務(wù)專區(qū)，強(qiáng)化政策宣傳、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、招工對接、信息發(fā)布等“一站式”服務(wù)。利用省中小企業(yè)公共法律服務(wù)線上平臺，為個體工商戶提供在線智能法律服務(wù)。為個體工商戶辦理知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)公證開通綠色通道，融貸款提供賦強(qiáng)公證，進(jìn)一步暢通個體工商戶投訴維權(quán)路徑，完善問題轉(zhuǎn)辦和跟蹤督辦機(jī)制，及時回應(yīng)合理訴求。聚焦穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)，構(gòu)建常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶機(jī)制，采取有力舉措保障社會保險“降、緩、返、補(bǔ)”等各項(xiàng)政策落地。

10.維護(hù)公平競爭市場秩序。強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)地位，全面落實(shí)公平競爭審查制度。各縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門在制定相關(guān)政策措施時，要充分聽取個體工商戶以及有關(guān)行業(yè)組織的意見建議，保障其在政策制定中的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在制定市場準(zhǔn)入、資質(zhì)許可、政府采購等涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、其他政策性文件及具體政策措施時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競爭審查，不得違反規(guī)定對個體工商戶制定或者實(shí)施歧視性措施。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國政府采購法》，保障個體工商戶作為供應(yīng)商參與政府采購活動的權(quán)利。深入推進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，防止具有優(yōu)勢地位的企業(yè)擠壓個體工商戶生存空間，維護(hù)平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域公平競爭，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)平臺促銷活動，鼓勵引導(dǎo)平臺企業(yè)為個體工商戶提供必要的基礎(chǔ)平臺服務(wù)、普惠式流量引導(dǎo)服務(wù)和階段性優(yōu)惠。加強(qiáng)交通物流、金融、公用事業(yè)、工信領(lǐng)域等重點(diǎn)領(lǐng)域收費(fèi)監(jiān)督檢查，堅決制止亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，切實(shí)減輕個體工商戶負(fù)擔(dān)，保護(hù)個體工商戶合法權(quán)益。加強(qiáng)大宗商品監(jiān)測預(yù)警，強(qiáng)化市場供需調(diào)節(jié)，嚴(yán)厲打擊捏造散布漲價信息、囤積居奇、哄抬價格等違法違規(guī)行為。強(qiáng)化信用信息歸集共享，健全信用監(jiān)管長效機(jī)制，全面開展事前信用承諾、分級分類監(jiān)管、聯(lián)合獎懲和信用修復(fù)工作。引導(dǎo)個體工商戶誠實(shí)守信經(jīng)營。

11.實(shí)施包容審慎監(jiān)管。按照教育和懲戒相結(jié)合、過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，在嚴(yán)守法律、安全底線的前提下，提高執(zhí)法容忍度和發(fā)展寬松度，綜合考慮個體工商戶違法違規(guī)行為的情節(jié)、危害程度等因素，依法不予處罰或從輕、減輕處罰。強(qiáng)化事前預(yù)防，前移監(jiān)管關(guān)口，建立健全事前指導(dǎo)、風(fēng)險提示、勸誡、約談、回訪等制度，加強(qiáng)違法違規(guī)行為預(yù)防教育和敦促糾正，引導(dǎo)個體工商戶合法規(guī)范經(jīng)營。積極推行行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管制定，出臺《曲靖市第一批市場經(jīng)營主體輕微違法違規(guī)行為“首違免罰”清單》和《曲靖市關(guān)于積極推行行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管的工作方案》，構(gòu)建一流包容審慎監(jiān)管法治化營商環(huán)境。應(yīng)急、消防、城管、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，對個體工商戶不涉及食品藥品、公共衛(wèi)生、自然資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域的輕微違法行為，依法不予處罰或者從輕、減輕處罰，同時做好教育、引導(dǎo)工作。縣級以上人民政府及其有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定，對個體工商戶先進(jìn)典型進(jìn)行表彰獎勵，不斷提升個體工商戶的榮譽(yù)感。

（三）著力提升發(fā)展質(zhì)量

12.實(shí)施分型分類培育。建立個體工商戶分型分類培育標(biāo)準(zhǔn)，開展分類培育和梯次幫扶，根據(jù)經(jīng)營規(guī)模、營收水平等，將個體工商戶劃分為“生存型”、“成長型”、“發(fā)展型”，采取個性化、差異化幫扶措施，提升個體工商戶發(fā)展質(zhì)量。鼓勵支持“名特優(yōu)新”4類個體工商戶創(chuàng)新發(fā)展，支持培育一批產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量好、誠信經(jīng)營、有一定品牌影響力、深受群眾喜愛的知名小店和“網(wǎng)紅店鋪”；鼓勵各地依托區(qū)域文化資源、地理標(biāo)志產(chǎn)品等特色優(yōu)勢，打造民俗旅游接待、土特產(chǎn)品銷售、特色餐飲服務(wù)等領(lǐng)域的經(jīng)營樣板；挖掘培養(yǎng)以弘揚(yáng)民間傳統(tǒng)技藝、傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為己任的“老工匠”、“老藝人”，打造更多小而美、小而精、小而專、小而優(yōu)的個體工商戶；鼓勵個體工商戶積極參與新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，加快數(shù)字化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)線上線下一體化經(jīng)營?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持個體工商戶以專業(yè)化分工、服務(wù)外包等方式融入各類企業(yè)的技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、配套服務(wù)體系，共享生產(chǎn)和創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)基于產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈、創(chuàng)新鏈的融通發(fā)展。結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，支持個體工商戶集中的區(qū)域打造區(qū)域品牌，促進(jìn)以個體工商戶集聚為特征的產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展，培育集體商標(biāo)和證明商標(biāo)。

13.推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。深入實(shí)施“個轉(zhuǎn)企”行動，按照“政府引導(dǎo)、政策支持，主體自愿、依法登記，部門協(xié)作、高效服務(wù)”的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)具有一定規(guī)模的個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，優(yōu)化市場主體結(jié)構(gòu)，提高市場主體競爭力和抗風(fēng)險能力。市場主體登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為有經(jīng)營能力的公民在登記為個體工商戶、個體工商戶變更經(jīng)營者轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)等方面提供依法合規(guī)、規(guī)范統(tǒng)一、公開透明、便捷高效的登記服務(wù)，依托云南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)企業(yè)開辦“一窗通”專區(qū)、“跨省通辦”、“市場主體智能化開辦”等平臺，為個體工商戶登記注冊提供全業(yè)務(wù)、全流程網(wǎng)上服務(wù)。鼓勵各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)視工作實(shí)際和財力狀況，通過政府購買服務(wù)等方式，委托中介機(jī)構(gòu)為“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)提供一定期限的代理記賬服務(wù)，幫助其建立財務(wù)制度。同時，對“個轉(zhuǎn)企”后企業(yè)商標(biāo)注冊、印章刻制等給予補(bǔ)貼，加強(qiáng)原個體工商戶享有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等權(quán)益保護(hù)，支持轉(zhuǎn)移至“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)名下。金融機(jī)構(gòu)要落實(shí)為“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)減免賬戶管理費(fèi)用的要求，對申請不動產(chǎn)登記的“個轉(zhuǎn)企”小微企業(yè)，免收不動產(chǎn)登記費(fèi)（含第一本不動產(chǎn)權(quán)屬證書工本費(fèi)）。

14.提升質(zhì)量管理水平。聚焦個體工商戶質(zhì)量管理需求，綜合運(yùn)用計量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施要素資源，深入開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施助力紓困個體工商戶專項(xiàng)行動，強(qiáng)化全鏈條、全方位、全過程服務(wù)，完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施線上線下融合服務(wù)模式，為個體工商戶提供質(zhì)量技術(shù)服務(wù)，提高個體工商戶質(zhì)量管理能力。

15.提高知識產(chǎn)權(quán)能力。市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)重視提高個體工商戶知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，依法加大對個體工商戶的字號、商標(biāo)、專利、商業(yè)秘密等權(quán)利的保護(hù)力度，鼓勵和支持個體工商戶提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用水平、增強(qiáng)市場競爭力。加強(qiáng)個體工商戶商標(biāo)品牌培育，支持“名特優(yōu)新”個體工商戶創(chuàng)新發(fā)展，挖掘老字號商標(biāo)品牌資源，提高商標(biāo)品牌管理能力。加強(qiáng)對原個體工商戶享有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)益保護(hù)，為個體工商戶將享有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)轉(zhuǎn)移至“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)名下提供便利服務(wù)。

16.支持融通協(xié)同發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化政府部門、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個體工商戶之間的信息互通，建立全市政銀企保銜接工作機(jī)制，深入推動政銀保溝通合作，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。支持個體工商戶參與政銀企產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈，實(shí)現(xiàn)融通協(xié)同發(fā)展?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮各類資金作用、鼓勵引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和社會資金為個體工商戶在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、貸款融資、職業(yè)技能培訓(xùn)等方面提供資金支持。發(fā)揮動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)、中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺作用，科學(xué)合理拓寬抵質(zhì)押物范圍，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極探索創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融新模式，進(jìn)一步促進(jìn)個體工商戶發(fā)展。

三、組織保障

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會和市直有關(guān)部門務(wù)必高度重視、高位推動，強(qiáng)化部門協(xié)作，充分發(fā)揮市扶持個體工商戶發(fā)展部門聯(lián)席會議作用，加強(qiáng)對促進(jìn)個體工商戶發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深入組織開展“三進(jìn)市場主體”活動。要建立完善相應(yīng)工作機(jī)制，落實(shí)屬地責(zé)任，形成工作合力，推動政策落實(shí)，制定細(xì)化實(shí)施方案。對于個體工商戶反映的突出困難和問題，各級扶持個體工商戶發(fā)展部門聯(lián)席會議辦公室要統(tǒng)籌建立交辦、承辦、督辦和銷號“三辦一銷號”制度，及時督促解決。充分發(fā)揮各級個體私營經(jīng)濟(jì)協(xié)會橋梁紐帶作用，為個體工商戶提供服務(wù)，維護(hù)個體工商戶合法權(quán)益。

（二）加強(qiáng)黨建工作。在個體工商戶群體中持續(xù)推動黨的組織和黨的工作覆蓋，積極引導(dǎo)個體工商戶中的黨員當(dāng)先鋒、作表率，做好黨員發(fā)展工作，全力推進(jìn)黨的組織和黨的工作在個體工商戶中的覆蓋。依托基層市場監(jiān)管所扎實(shí)推進(jìn)“小個專”黨建指導(dǎo)站建設(shè)，做到有標(biāo)牌、有制度、有人員、有臺賬，加強(qiáng)黨建指導(dǎo)員培養(yǎng)和管理，積極發(fā)揮“小個專”黨建示范點(diǎn)引領(lǐng)作用，推動個體工商戶黨建工作提質(zhì)增效。

（三）加強(qiáng)監(jiān)測調(diào)度。各級市場監(jiān)管部門要建立完善個體工商戶發(fā)展“研判、預(yù)警、調(diào)度、推動、問效”5個主題制度，加強(qiáng)發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測分析，定期開展抽樣調(diào)查、監(jiān)測統(tǒng)計和活躍度分析，強(qiáng)化個體工商戶發(fā)展信息歸集、共享和運(yùn)用，會同有關(guān)部門抓好扶持個體工商戶發(fā)展任務(wù)的落實(shí)。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要充分利用“三進(jìn)市場主體”、“個體工商戶服務(wù)月”等活動載體，集中開展優(yōu)惠政策宣傳解讀。各地各部門要結(jié)合自身實(shí)際情況，充分運(yùn)用廣播、電視、報紙、宣傳欄、微信等載體，采取印制小冊子、制作宣傳折頁、拍攝宣傳視頻、發(fā)布新聞信息、政務(wù)大廳電子屏滾動播放等市民喜聞樂見的方式，開展形式多樣、靈活有效的宣傳活動。按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定，積極做好全國個體工商戶先進(jìn)典型表彰獎勵推薦工作。加大個體工商戶先進(jìn)典型的宣傳力度，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，著力營造依法經(jīng)營、誠實(shí)守信、敬業(yè)奉獻(xiàn)的良好氛圍。

市市場監(jiān)管局要會同有關(guān)部門，適時對促進(jìn)個體工商戶發(fā)展的政策落實(shí)情況進(jìn)行評估，重大情況及時向市人民政府報告。

附件：重點(diǎn)任務(wù)清單

政策解讀：解讀《曲靖市促進(jìn)個體工商戶發(fā)展的實(shí)施方案》