解讀《曲靖市市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)評(píng)定辦法》

曲靖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、曲靖市林業(yè)和草原局印發(fā)了《曲靖市市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)評(píng)定辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。為便于抓好貫徹落實(shí)和社會(huì)公眾更好理解文件內(nèi)容，現(xiàn)將文件解讀如下：

一、出臺(tái)背景、制定依據(jù)、目的意義

（一）出臺(tái)背景。

聚焦保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給，結(jié)合建設(shè)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)市目標(biāo)，以提升家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、科技化、綠色化、市場(chǎng)化為導(dǎo)向，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，規(guī)范市級(jí)示范家庭農(nóng)（林）場(chǎng)的創(chuàng)建管理，促進(jìn)我市家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)范化發(fā)展。為有機(jī)對(duì)接省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)申報(bào)評(píng)定、省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)培優(yōu)提質(zhì)試點(diǎn)創(chuàng)建工作，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同市林業(yè)和草原局結(jié)合我市實(shí)際，研究制定了《曲靖市市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)評(píng)定辦法》。

（二）制定依據(jù)

本《辦法》主要依據(jù)：《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2022〕1號(hào)）《農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（農(nóng)經(jīng)發(fā)（2014〕1號(hào)）《中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳＜關(guān)于加快發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的意見(jiàn)＞的通知》（云辦發(fā)（2014〕47號(hào)） 《云南省省級(jí)示范家庭農(nóng)（林）場(chǎng)評(píng)定辦法》等有關(guān)政策文件。

（三）目的意義

本《辦法》制定的目的意義是：著力解決家庭農(nóng)場(chǎng)土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范，輻射帶動(dòng)能力弱，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在隱患，融資困難，農(nóng)業(yè)設(shè)施及農(nóng)機(jī)裝備落后，科技支撐不足，市場(chǎng)信息不暢等問(wèn)題。培育一批管理理念新、經(jīng)營(yíng)水平高、產(chǎn)業(yè)特色亮、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的家庭農(nóng)場(chǎng)，讓家庭農(nóng)場(chǎng)成為發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的主陣地，為加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化、現(xiàn)代化發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

二、主要內(nèi)容和核心舉措

（一）主要內(nèi)容。

本《辦法》共5章15條：第一章為總則，對(duì)《辦法》制定目的依據(jù)、適用范圍、基本原則、職能職責(zé)、政策扶持等方面內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化。第二章申報(bào)條件，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體、經(jīng)營(yíng)主業(yè)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、生產(chǎn)水平、管理制度、綜合效益、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制及申報(bào)市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)須提供以下材料進(jìn)行了明確。第三章評(píng)定程序，規(guī)定了市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)評(píng)定辦理流程，市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)從2023年起每年評(píng)定一次，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)和草原局聯(lián)文下發(fā)申報(bào)通知，根據(jù)各縣（市、區(qū)）家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展和示范建設(shè)情況確定評(píng)定總數(shù)和各縣（市、區(qū)）申報(bào)數(shù)量。按組織申報(bào)、自愿申報(bào)、審核推薦、綜合評(píng)定、公示、發(fā)文公布并授予“曲靖市示范家庭農(nóng)場(chǎng)”稱(chēng)號(hào)的流程辦理。第四章監(jiān)督管理，每3年組織開(kāi)展一次市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展監(jiān)測(cè)。對(duì)已不符合市級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的家庭農(nóng)場(chǎng)，由縣級(jí)主管部門(mén)提出取消建議，經(jīng)市級(jí)主管部門(mén)核查后取消市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)資格。并對(duì)取消市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)資格及不得再申報(bào)的情形進(jìn)行了明確。第五章附則，對(duì)各縣（市、區(qū)）資金扶持安排進(jìn)行了規(guī)定，《辦法》施行時(shí)間作了明確。

（二）核心舉措。

一是將分散在國(guó)家部委、省級(jí)部門(mén)家庭農(nóng)場(chǎng)管理規(guī)定的核心條款作歸納集成，便于各級(jí)各部門(mén)落實(shí)和執(zhí)行；二是結(jié)合全市實(shí)際，發(fā)揮示范家庭農(nóng)場(chǎng)的引領(lǐng)作用，明確指出市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)應(yīng)具備的條件；三是明確羅列出申報(bào)市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)須提供的所有材料，便于前期申報(bào)及后期審核，進(jìn)一步明確家庭農(nóng)場(chǎng)各項(xiàng)管理制度，能真實(shí)反映農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況；四是建立評(píng)定制度，規(guī)范市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)評(píng)定程序，保證自愿申報(bào)、逐級(jí)審核、公平公開(kāi)、擇優(yōu)評(píng)定；五是實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每3年組織開(kāi)展一次市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展監(jiān)測(cè)。對(duì)已不符合市級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的家庭農(nóng)場(chǎng)，由縣級(jí)主管部門(mén)提出取消建議，經(jīng)市級(jí)主管部門(mén)核查后取消市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)資格。六是各縣（市、區(qū)）對(duì)評(píng)定的市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)優(yōu)先安排一定資金扶持發(fā)展。

三、與上級(jí)文件的異同

本《辦法》與上位文件異同體現(xiàn)在：一是結(jié)合曲靖實(shí)際，將分散的家庭農(nóng)場(chǎng)相關(guān)政策及要求，進(jìn)行了物理歸納集成，方便廣大人民群眾和各級(jí)各有關(guān)部門(mén)適用。二是發(fā)文主體參照上位文件對(duì)應(yīng)確定；三是對(duì)各地各有關(guān)部門(mén)的職責(zé)進(jìn)行了細(xì)化和明確。四是對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模程度與上位文件進(jìn)行區(qū)分，對(duì)經(jīng)營(yíng)面積、年產(chǎn)值、年銷(xiāo)售收入等申報(bào)要求，結(jié)合實(shí)際對(duì)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行下調(diào)，并做了具體明確。

原文鏈接：曲靖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 曲靖市林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)《曲靖市市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)評(píng)定辦法》的通知