解讀《曲靖市貫徹落實計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》

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2023年1月16日，曲靖市人民政府印發(fā)了《關(guān)于曲靖市貫徹落實計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）實施方案的通知》（曲政發(fā)〔2023〕5號）（以下簡稱《實施方案》）。

一、編制背景

計量是實現(xiàn)單位統(tǒng)一、保證量值準確可靠的活動，是測量的科學及其應用。計量是保障工業(yè)生產(chǎn)、科技創(chuàng)新、民生改善、國防建設、經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎，也是構(gòu)建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的重要支撐。2021年12月31日，國務院印發(fā)了《計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，體現(xiàn)了黨中央、國務院對計量發(fā)展的高度重視，是進一步加快國家計量事業(yè)發(fā)展、增強國家核心競爭力的重大戰(zhàn)略舉措。2022年7月18日，云南省人民政府印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）的實施意見》，充分發(fā)揮計量基礎支撐作用，加快推動云南高質(zhì)量發(fā)展。為進一步夯實我市計量基礎，全面提升計量創(chuàng)新能力、服務效能和管理水平，確保省級《實施意見》中各項任務全面具體貫徹落實，結(jié)合《曲靖市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》和曲靖市實際，特研究制定了《曲靖市貫徹落實計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）實施方案》，作為新時代指導全市計量工作發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，已經(jīng)市人民政府審定同意，以市人民政府文件印發(fā)。

二、出臺意義

《實施方案》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神，認真落實省委、省政府《關(guān)于支持曲靖市建設云南副中心城市的若干意見》和市委、市政府“奮進新征程推動新跨越三年行動”各項目標任務，立足新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)

展理念，服務和融入新發(fā)展格局，以構(gòu)建現(xiàn)代先進測量體系為

目標，以推動產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵測量技術(shù)創(chuàng)新為方向，以健全和完善量

值傳遞溯源體系為主線，全面提升計量工作維護市場經(jīng)濟秩序、

提高產(chǎn)品質(zhì)量、推進節(jié)能減排、保障民生、促進社會和諧的基

礎保障作用，構(gòu)建“創(chuàng)新突破、需求牽引、政府統(tǒng)籌、市場驅(qū)

動、開放共享”的計量工作格局，對我市計量發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃和總體安排，明確了總體要求、主要任務和組織保障，為加快全市計量工作發(fā)展指明了方向、提供了路徑，《實施方案》的有力落實將為服務曲靖經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供強有力的計量技術(shù)支撐。

三、主要內(nèi)容

《實施方案》緊緊圍繞把握新發(fā)展階段、踐行新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，突出問題導向，凝練提出了2021—2035年期間全市計量事業(yè)的發(fā)展目標、重點工作和保障措施三個部分、20項具體工作任務。

（一）發(fā)展目標?！秾嵤┓桨浮访鞔_了計量發(fā)展的主要目標：到2025 年，全市現(xiàn)代先進測量體系初步建立，計量科技創(chuàng)新和服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力進入全省先進行列。計量在推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中的地位和作用日益凸顯，協(xié)同推進計量工作的體制機制進一步完善，計量服務保障作用顯著增強。計量發(fā)展預期實現(xiàn)以下目標：建成省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心1 個，新增計量標準10 項以上，服務中小企業(yè)建立完善計量體系40 家以上，引導培育誠信計量示范單位500 家以上，全市強制檢定項目建標覆蓋率達90%以上。到2035 年，計量科技創(chuàng)新水平和計量服務能力大幅提升，產(chǎn)業(yè)計量關(guān)鍵技術(shù)逐步突破，精準測量和有效溯源意識得到明顯增強，民生計量得到充分保障，綜合實力達到全省領(lǐng)先水平，全面建成滿足曲靖高質(zhì)量發(fā)展需求的現(xiàn)代先進測量體系。

（二）主要任務?！秾嵤┓桨浮窂膹娀嬃炕A研究，服務創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展；強化計量應用，促進重點領(lǐng)域發(fā)展；加強計量能力建設，服務高質(zhì)量發(fā)展；加強計量監(jiān)督管理，提升計量監(jiān)管效能四個方面提出20項重點工作任務，明確了全面推進計量工作的方法路徑，具體為：

1. 強化計量基礎研究，服務創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。包括加強計量基礎和前沿技術(shù)研究、積極推進計量數(shù)字化轉(zhuǎn)型、加強新型量值傳遞溯源技術(shù)研究、營造良好計量科技創(chuàng)新環(huán)境4項重點任務。

2. 強化計量應用，促進重點領(lǐng)域發(fā)展。包括服務重點產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升、服務“數(shù)字曲靖”建設、服務碳達峰碳中和目標實現(xiàn)、服務大眾健康與安全4項重點任務。

3.加強計量能力建設，服務高質(zhì)量發(fā)展。包括加快計量標準建設、加快標準物質(zhì)研制應用、強化計量技術(shù)機構(gòu)建設、強化計量人才隊伍建設、強化企業(yè)計量體系建設、融入?yún)^(qū)域計量協(xié)同發(fā)展、推動質(zhì)量基礎設施一體化發(fā)展7項重點任務。

4.加強計量監(jiān)督管理，提升計量監(jiān)管效能。包括完善計量監(jiān)管制度體系、強化民生計量監(jiān)督管理、推進誠信計量分類監(jiān)管、加強計量執(zhí)法體系建設、促進計量服務市場健康發(fā)展5項重點任務。

（三）組織保障?！秾嵤┓桨浮诽岢隽思訌娊M織領(lǐng)導、強化政策支持、加強文化建設、強化協(xié)調(diào)聯(lián)動4個方面的措施。

四、名詞解釋

1.計量：是關(guān)于測量的科學，是實現(xiàn)單位統(tǒng)一、量值準確可靠的活動。主要包括科學計量、法制計量和應用計量。

2.測量：通過實驗獲得并可合理賦予某一個量一個或者多個量值的過程。

3.量值：是指被彼此間由非矛盾方程聯(lián)系起來的一組量。一般由一個數(shù)乘以測量單位所表示的特定量的大小。

4.量值傳遞（量傳）：是自上而下地將國家計量基準復現(xiàn)的量值，通過計量檢定等方法，逐級傳遞給各級計量標準直至普通計量器具，以保證被測量對象的量值準確一致。

5.量值溯源（溯源）：是自下而上地將測量值溯源到國家計量基準，即為了確定一個量值的準確性，主動與高于自己準確度的量值進行比較的過程。

6.計量基準：是指用以實現(xiàn)和保存計量單位量值，具有現(xiàn)代科學技術(shù)所能達到的最高準確度，經(jīng)國家鑒定通過，作為統(tǒng)一全國量值的最高依據(jù)的計量器具。由國務院計量行政部門統(tǒng)一規(guī)劃建立。

7.計量標準：是指具有確定的量值和相關(guān)聯(lián)的測量不確定度，實現(xiàn)給定量定義的參照對象。按照法律地位，分為社會公用計量標準，部門計量標準，企事業(yè)單位計量標準。按照測量準確度高低，分為最高計量標準和次級計量標準。社會公用計量標準、部門和企事業(yè)單位最高計量標準需經(jīng)過考核合格，才能使用。

8.社會公用計量標準：是指經(jīng)過政府計量行政部門考核、批準，作為統(tǒng)一本地區(qū)量值的依據(jù)，在社會上實施計量監(jiān)督、具有公正作用的計量標準。

9.計量檢定：是指為評定計量器具的計量性能，確定其是否合格所進行的全部工作。

10.計量器具：是指用以直接或者間接測出被測對象量值的裝置、儀器儀表、量具和用于統(tǒng)一量值的標準物質(zhì)，包括計量基準、計量標準和工作計量器具。

11.計量比對：在規(guī)定條件下，對相同準確度等級或者指定不確定度范圍的同種測量儀器復現(xiàn)的量值之間進行比較的過程，是計量標準的技術(shù)監(jiān)督手段之一。

12.計量技術(shù)機構(gòu)：主要指開展計量檢定、校準、檢測等工作的機構(gòu)。

13.強制檢定：是指由縣級以上人民政府計量行政部門所屬或授權(quán)的計量檢定機構(gòu)，對用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測方面，并列入《實施強制管理的計量器具目錄》內(nèi)的工作計量器具，實行定點定期檢定。

14.測量管理體系認證：是指由測量管理體系認證機構(gòu)證明企業(yè)能夠滿足法律法規(guī)、組織、顧客對測量過程和測量設備的要求，并符合國家標準GB/T-19022的合格評定活動。

15.國家質(zhì)量基礎設施（NQI）：2006年，聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO）和國際標準化組織（ISO）正式提出國家質(zhì)量基礎設施的概念，將計量、標準化、合格評定（主要包含認證認可、檢驗檢測）并稱為國家質(zhì)量基礎的三大支柱，其中，計量是基準，是控制質(zhì)量的基礎。

16.產(chǎn)業(yè)計量測試中心：指為產(chǎn)業(yè)提供全溯源鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、全壽命周期、前瞻性的計量測試服務的機構(gòu)。

 

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